1月23日，省两会新闻中心举办第二场“直通两会”活动，三位省人大代表结合政府工作报告体会，分别就相关热点话题回答记者提问，回应民生关切。

加快建成现代水网

　　“日前，水利部印发文件表扬了一批在水利基础设施建设、水库除险加固和运行管护、农村供水方面工作成效显著的省份，每项表彰我省均榜上有名！”安徽省人大代表，六安市水利工程建管处灌区管理科科长、高级工程师丁俊说，安徽省水利事业快速发展，为稳增长、惠民生、助力经济社会高质量发展提供了坚强的水利支撑。

　　据介绍，2023年以来，安徽省委、省政府深入贯彻落实中央关于加强水利等网络型基础设施建设决策部署，持续大力推进水利工程建设，促进了一大批国家级重大水利项目落地实施。全省全年共完成水利投资641.3亿元，同比增长8.2%，再创历史新高，争取中央投资114.1亿元，争取份额位居全国第一。

　　“但是我们也看到，全省河湖水系众多，气候条件复杂，近年来极端天气增多，水旱灾害密集交替发生。”丁俊说，2016年、2020年我省发生流域性大洪水，2019年、2022年发生罕见旱情，全省防洪减灾体系还存在薄弱环节。同时，水资源空间分布与经济社会发展不相适应，总体呈现南丰北枯、易旱面积分布广的特点，淮北平原区作为重要的粮食生产基地水资源相对匮乏，供水保障体系还存在短板，河湖水生态环境和智慧水利建设仍有较大提升空间。

　　丁俊表示，作为一名水利领域的省人大代表，他将立足本职工作，认真开展调研，积极为全省水利发展建言献策。把人民对美好生活的向往作为安徽水网建设的出发点和落脚点，关注防洪安全、供水安全和生态安全，着力完善流域防洪减灾体系、水资源配置体系、水生态保护治理体系。

安装“稳定器”激活课间10分钟

　　近期，学校“课间10分钟”问题受到不少家长的关注。那么应该如何保障好孩子们的课间10分钟？对此，安徽省人大代表、灵璧县教育体育局教研员方少杰表示，要真正激活课间10分钟，必须解决安全、教育质量、活动场地三个问题，做好相应保障工作。

　　“作为一名教育工作者，我认为中小学安排课间休息十分重要，也是十分必要的。”方少杰称，经过调研，她发现影响课间10分钟的因素主要有安全、教育质量、活动场地等。“安全隐患是扼杀课间活动的主要因素，不少学校教师担心承担责任，通过限制学生课间活动范围和自由度，来减少这种风险。”

　　方少杰建议，学校要从以下三个方面安装“稳定器”，让学生课间活动动得放心。首先做好安全宣传工作。可以通过校园广播、公告栏等渠道做安全提示，向学生讲清课间活动的安全注意事项，提高孩子的安全意识和自我保护能力。同时做好环境安全保障。提升走廊护栏、栏道扶手、监控摄像等硬件设施的质量，把安全风险降到最低。还要配好安全监督员，加强室外场所设施排查和人员值守，做好课间活动秩序维护，让孩子们快乐放心地活动。

　　如何引导学生科学有序地活动？方少杰提出，建议创新课间活动形式，挖掘民间活动资源，在跳绳、踢毽子、滚铁环等孩子们喜闻乐见的活动中，培养学生规则意识，有序活动。同时要系好“大手牵小手”活动绳，可以是老师和孩子结对子一起游戏，还可以是高年级和一、二年级孩子结对子游戏，培养学生相互照顾的意识与能力。

科学立法引领经济高质量发展

　　“法治是最好的营商环境”，怎样充分发挥法治对经济高质量发展的引领规范保障作用？对此，安徽省人大代表、当涂县人民法院副院长周冰一表示，首先要做到科学立法，有法可依是法治的基础。

　　周冰一称，近年安徽省委作出“把汽车产业作为首位产业、建设新能源汽车强省”的决策部署，加快打造具有竞争力的新能源汽车产业集群。安徽省就此制定的《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》是全国首部省级层面的新能源汽车产业专项立法，是深入贯彻落实中央及省委战略部署的具体行动，也是安徽在新能源汽车领域率先立法、先行示范的积极实践和有益探索。

　　“如果从事新能源汽车产业的相关企业发生民商事纠纷，人民法院在处理案件的过程中便可根据这个条例，结合个案情况，以鼓励、引领、维护、辅助等有利于新能源产业发展的导向，来把握具体问题的司法适用，解决新能源汽车产业发展过程中面临的难点堵点痛点，促进新能源汽车产业高质量集聚发展。”周冰一说。

　　另外，周冰一介绍，为了充分发挥法治对经济高质量发展的引领规范保障，还要做到公正、能动司法。“当涂法院处理过一个案件，我们辖区内有一家具有现代化铝型材生产技术的企业，曾被授予‘安徽省专精特新企业’称号。2015年，由于产能严重过剩，该公司投资在建厂房停工、生产陷入停滞、大批债务接连到期。”周冰一称，该公司仅在当涂法院作为被执行人应履行标的额就高达3000多万元，多位申请人向法院申请强制执行。

　　“经过对行业发展趋势和企业债务形成原因的深入了解，我们的执行法官认为不能简单地采取拍卖、变卖设备、生产线等强制执行措施，否则该公司将难以翻身。经过反复研判和沟通协调，我们得到了债权人的同意，采用‘活封’的执行策略，就是设备查封，不能卖，但是可以继续生产。”

　　最终，该公司不负众望，设法盘活资产、恢复生产、加强管理，终于扭亏为盈，不仅还清了债务，经营效益还持续向好。作为人大代表，她也带来了优化法治化营商环境的建议，希望对破产管理人名册进行调整增加，以适应破产审判工作的需要，优化法治化营商环境，发挥法治助力经济社会高质量发展的作用。

省政协委员 王永军

奏起营商环境“交响乐”

　　“2016年，我公司从上海落户滁州，基于对安徽优良营商环境的认可，投资持续加大。近两年，安徽营商环境又迈上了新台阶，发展动能、市场信心、工作机制、为企服务、干部作风等体感越来越好。但‘营商环境没有最好，只有更好’，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面，仍存在一些共性问题。”省两会期间，省政协委员王永军关注的是提升我省营商环境等话题。

　　聚力将营商环境从“唱好政府独角戏”向“奏起全民交响乐”进阶，重点要搭建重要载体聚势，他建议把每年11月17日(《安徽省优化营商环境条例》通过日)定为“安徽省优化营商环境日”，广泛开展主题宣传活动。谋办一年一度“优化营商环境市长论坛”等辐射全国的主题会议。

　　此外还要营造参与氛围聚力。在金融、人才、中介、水电气热、环境卫生等高关联度企事业单位中，导入营商环境创建评价和激励机制。像创建“全国文明城市”那样，使“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念落地开花。各大媒体开设专栏，加大对典型案例的宣传报道、学习交流和复制推广，形成“比学赶超”的良好氛围。

　　在王永军看来，企业和企业家的合法权益能否得到保障，是企业家考量营商环境的“一票否决”项。为此，王永军建议，打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，要公平对待市场主体，在涉企扶持政策上，避免重国企、大企业、外来企业，轻民企、小企业、本地企业等倾向，实现扩面增效公平普惠。强化契约精神，及时兑现招商引资承诺和涉企政策。推广柔性监管，提升行政执法温度，持续推进首次轻微违法免罚、不予实施行政强制措施清单等机制。   （本报记者 徐浩）

省政协委员 光超

加大皖西铁矿资源就地转化力度

　　六钢集团作为全省最大民营钢铁企业，目前正积极推进二期工程，旨在加大皖西（霍邱）铁矿资源就地转化力度，推动铁基新材料产业高质量发展，确保早日实现我省打造千万吨、千亿级“皖西资源型高效率钢铁产业基地”“双千”战略目标。

　　在省两会期间，记者采访了省政协委员，六安钢铁控股集团党委副书记、行政总裁光超。他表示，霍邱县铁矿探明储量25亿吨，远景储量35亿吨以上，安徽省铁矿年产量约4385万吨，其中流出省外3571.8万吨约占81.4%，省内钢企大量进口，出现资源供需错位。

　　光超表示，六钢集团在此时谋划二期建设，属逆势破局，危中寻机，扬势谋远，面临诸多现实问题，需新增大量炼铁炼钢产能，亟需得到省里支持；需新增用地约2000亩左右，建议相关部门协助落实项目用地规划指标、完善建设用地手续并给予政策支持；新增的 Co2排放总量需要协调能源、环境、生态保护等方面的指标；新增项目需采用 220kV 供电，给予保证项目电力需求；二期规划总投资额在246.9 亿元左右。建议由政府牵头，组织企业、金融机构以及其他社会资本共同融资；同时在政策允许范围内加大税收优惠力度，提高增值税和企业所得税地方留存的奖励比例，为企业创造良好的发展环境。

                     （本报记者 夏泽平）

省人大代表 姚和平

“揭榜挂帅”需完善制度设计

　　在今年省两会期间，省人大代表、安徽安利材料科技股份有限公司董事长姚和平针对安徽省“揭榜挂帅”机制，结合安徽省“揭榜挂帅”总结经验和安徽省实际情况，围绕完善制度设计、调动社会力量多方出榜、灵活高效“多马齐驱”等方面提出建议。

　　我省自2020年开展以“揭榜挂帅”机制为主的关键技术攻关以来，在解决技术与市场“两张皮”、破解产业“卡脖子”技术难题等方面也取得了显著成效。但在实施“揭榜挂帅”工作中，仍存在政府统筹组织部门不统一、揭榜主体承担风险大、攻关技术遴选周期长、缺乏持续稳定的资金支持、顶层制度设计不健全等困难和挑战。

　　“建议省里对‘揭榜挂帅’的制度统筹设计，通盘考虑。”姚和平认为，要考虑统筹性、差别性、开放性、共享性、稳定性，并以此为切入点，推动建立一个更开放的以企业为主体、产学研合作为支撑的技术创新体系。

　　“采用多种方式，广泛调动社会力量‘出榜’，在各方‘出榜’的基础上，进行归纳汇总，确保榜单精准。”姚和平建议，一是由企业“出榜”，凝练龙头企业产业重大共性需求，按领域梳理当前受制于人、亟需重点突破的产业基础关键技术。二是由科学家“出榜”，面向产业发展基础技术需求，广泛征求各领域科学家意见，形成具有前瞻性、引领性技术清单。三是由行业协会“出榜”，充分发挥协会既贴近市场和企业，又有效联系政府的优势，将市场普遍反映的共性技术需求归纳起来。

　　姚和平建议，以实际问题为导向，以解决问题成效为衡量标准，建立科学、灵活、高效的“赛马制”，由政府发榜，鼓励产业链上下游企业、高校、科研院所协同攻关；每个项目确定多个揭榜主体，平行攻关，鼓励揭榜主体超前超额完成既定目标任务。（本报记者 汤明辉）

省人大代表 周红

培育孵化乡村运营人才

　　“近年来，我省休闲农业和乡村旅游蓬勃兴起，休闲农业与乡村旅游是以农业生产模式和农村生活方式为要素，通过融合一二三产业，将农业从单一的食品保障和原料供给转变为就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能的产业，从而带动农产品加工、服务业、交通运输业、人文创意等相关产业的融合发展，满足了城乡居民休闲消费的需要，正成为现代农业的强大推动力，是推动乡村振兴最重要的抓手。”省两会期间，记者采访了省人大代表周红。

　　周红告诉记者，我省发展休闲农业和乡村旅游，不仅能够将农业从单一的生产功能向休闲观光、农事体验、生态保护、文化传承等多功能拓展，满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农趣、休闲娱乐的需要，而且能够借助其较高的经济效益，充分调动各类经营主体加大投入、改善农业基础设施、转变经营方式、运用新技术、保护产地环境的积极性。 

　　统筹规划休闲农业和乡村旅游的建设。通过统筹规划，增加发展休闲农业和乡村旅游用地的保障、以及对应的基础设施，才能做出相应的设计规划，施工更加明确，在和美乡村的建设中，要尽量与乡村旅游等项目结合起来，精准高效使用好项目建设资金。

　　加大对乡村运营人才的培育孵化。对于乡村振兴来说，人才是关键，乡村需要有技术能力、规划能力、管理能力等方面的新鲜力量。让乡村经济火起来、美丽乡村热起来，除了增强旅游产品的特色，还要加入到乡村人才的建设当中，通过培育孵化等系列举措，壮大乡村振兴的人才队伍建设。

　　加大对创新休闲农业和乡村旅游产品开发的扶持政策。要进一步加大对创新休闲农业和乡村旅游产品开发的扶持力度，加大对休闲农业和乡村旅游经营主体联农带农的奖励机制，鼓励更多的经营主体帮助农民致富，帮助村集体增收，从而实现共同富裕。（本报记者 夏泽平）

省人大代表 柯丹丹

加快省级层面禁限塑立法

　　“绿色低碳发展是当今世界的主旋律，推动碳达峰碳中和是国家重大决策部署。”1月23日，省人大代表柯丹丹在接受记者采访时表示，作为来自企业的代表，她最关注绿色、低碳、健康产业的发展，带来了《关于加大生物基可降解材料推广应用，推动绿色低碳发展的建议》。

　　柯丹丹介绍，近年来，蚌埠市大力发展以聚乳酸为代表的生物基新材料产业，在碳达峰碳中和的新形势、新要求下，大力推动生物基可降解材料使用对绿色低碳发展来说显得尤为重要。但是，可降解产品的推广使用已成为制约生物基新材料产业发展的关键因素。

　　“以聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）为代表的生物基新材料已具备成熟的生产技术和完善的产业化水平，无论是从性能上还是应用上，都可实现对不可降解塑料制品的完全替代。”柯丹丹告诉记者，相对不可降解塑料，生物基可降解塑料的对环境和健康更加友好。

　　为此，柯丹丹建议，加快省级层面禁限塑立法。全球已有包括欧盟在内的12个国家和地区颁布了禁塑法令。国内如海南已通过立法全面禁塑，2023年11月30日河南省在中部六省率先立法禁塑，山东、上海、浙江、广东等地也在开展立法准备，全国范围内的全面禁塑是大势所趋。

　　建议省级层面牵线知名电商帮助企业走通C端市场。聚乳酸制品具有低碳、绿色、环保、无毒等优良特性，由于对目标群体的需求挖掘不够，对健康安全的产品特性缺乏宣传，导致聚乳酸下游制品推广受限。建议由省商务、经信等部门出面联系一些知名电商平台，帮助企业宣传健康、绿色的产品性能，率先在聚乳酸服装、日护用品、婴幼儿用品、厨卫用品、家装家居等领域打出爆款产品。

　　此外，柯丹丹还建议在省内城市开展建筑墙体保温材料开展试点，加大全生物降解地膜推广力度，并支持优先在蚌埠市试点推广全生物可降解地膜，有效治理农田“白色污染”。（本报记者 朱卫东）