2017年，广德市工业企业综合绩效评价工作在借鉴浙江长兴、嘉善等地先进经验基础上，形成了自己较为科学合理、便于操作的评价体系，在全省县域率先开展工业企业绩效评价工作。以“亩均效益”为重点，全覆盖采集核实工业企业税收、销售、用地、能耗、用工等数据，设置亩均税收、亩均销售收入等5项指标，并赋以不同的分值，建立规上、规下企业“体检表”，按照规上、规下两类，将工业企业分为ABCD、甲乙丙丁，即：优先发展、鼓励提升、监管调控、落后整治等四类。2021年，广德市“亩均论英雄”工作成绩显著，获安徽省政府督查激励。

　　“绩效评价”  激励企业发力

      经过多年的探索和推动，广德市基本形成了一套体系相对完整、程序相对规范、过程相对公开、应用相对合理的评价体系。该市每年根据上年度的评价情况，广泛吸纳各界意见，对指标进行修改完善，提请市政府常务会议研定后对社会公布。在评价过程中，借助工业互联网平台，数据采集后，设置企业确认和申诉程序，企业对相关数据确认无误后，由平台测算、排序。计算结果初步拟定后，再征求各属地意见，最终提请市政府常务会议研定。

      广德市政府每年召开两次常务会议分别听取新评价办法修订和上年度评价结果情况。为推进工业企业绩效评价工作，该市还成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，有关部门和各乡镇、街道、经开区行政主要负责人为成员的评价工作领导小组，并建立综合评价部门会商纠错机制，协调解决实施过程中遇到的问题。

      如今，工业企业绩效评价结果已成为广德市各部门支持、服务企业的“行业标尺”。该市将“行业标尺”用在资源要素差别化配置上，通过正向激励支持评价优秀企业发展。对A类（甲类）企业优先适用财政鼓励政策，放大用地、用能、用水、信贷等要素配置差距，推动土地、用能、用工等资源要素向优质企业集聚，在项目申报、技改、智能化改造、人才引进等方面给予优质企业更多优惠政策。

　　“亩均效益”  盘活闲置土地

      自2017年广德市从开发区存量建设用地入手，开展集中攻坚行动，大力开展闲置土地和低效用地清理工作，在拓展发展空间上积极探索新路子，优化土地资源配置，提高“亩均效益”，焕发新的发展活力。通过深化“亩均论英雄”改革，该市规工企业亩均税收从5.65万/亩提升到15.9万/亩，平均每年提高20%以上。亩均销售从101.27万/亩提升到267万/亩。招商引资更加偏向于主导产业及亩均效益产业等指标，主导产业占A、B类比重也从65.7%提高到84.8%，主导产业占规工产值比重从2018年的40.0%提升到当前的54.0%。

      2018年—2022年，5年中该市盘活低效闲置用地合计150宗、5747亩，共为120多家新企业腾出了发展空间，在国土空间规划调整期间，有效缓解了土地瓶颈制约，续航了发展动能。

　　上门入企  宣传“亩均论英雄”

      为打造最优营商环境，深入开展“亩均论英雄”改革工作，近几年来，广德市经信局在园区、在行业、在企业组织开展形式多样、内容丰富的惠企政策宣讲会，线上线下宣讲各项政策，宣传“亩均论英雄”理念，解读“亩均论英雄”综合评价办法及《关于推动制造业高质量发展的若干政策》等惠企政策。还通过活动现场面对面宣讲、发放调查问卷、一对一解答、发放宣传册等方式，让企业全面、细致地了解开展“亩均论英雄”工作的初衷、综合评价结果如何运用、惠企政策如何兑现等企业迫切关注的内容，有效提高了政策知晓率，引导工业企业积极关注“亩均论英雄”评价工作，重视亩均效益，共同推动该市工业经济高质量发展。

      今年以来，该局针对重点培育的主导产业、咨询服务公司、园区重点企业多次召开了惠企政策宣讲会，并结合企业家座谈会、产需（要素）对接会等常态化开展专题解读，受到各属地的积极响应，也获得企业家的一致好评。广德市经信局将继续开展系列宣讲活动，将政策解读、“亩均论英雄”理念送至每一个工业企业，进一步优化营商环境，做好做实“亩均论英雄”宣传工作。

　　“亩均英雄贷”  解决企业融资难

      “亩均英雄贷”，是以节约集约用地、节能降耗减排等为目标，根据亩均绩效评价等级结果，实行“差异配置、择优扶持”，分为“企业贷”“项目贷”两类。“企业贷”是面向亩均绩效评价为A、B、C类的企业，金融机构为其量身定制亩均信用贷、补偿贷、订单贷、担保贷和抵押贷等产品，提供流程简、审批快、成本低的贷款支持，并享受“绿色通道”。“项目贷”是面向亩均绩效评价为D类的企业，金融机构发放的用于处置批而未供、闲置、低效用地和僵尸企业的中长期贷款，一般投向地方国有公司，用于低效用地嫁接盘活。

      “亩均英雄企业贷”与其说是一种具体的信贷产品，更像是一类支持绩效评价结果靠前的优质企业的信贷，目前广德市各个银行均针对绩效评价A、B、C类企业开展信贷业务。此外，广德农商行针对亩均评价B级以上企业推出“亩均英雄贷”信用产品，根据企业上年度实际纳税额5倍为最高限度提供信用（保证）贷款，A类企业授信最高不超过1000万元，B类企业授信最高不超过600万元。目前已为59家企业放款1.49亿元。

　　“腾笼换鸟”  换来了新动能 

      让每一寸土地产生更高价值，是推动经济高质量发展的必然选择。随着企业的不断入驻，土地利用、产业发展问题逐步显现。一些企业由于工艺落后、经营不善，出现了停产、半停产现象，导致用地低效、闲置等诸多问题。而随着长三角一体化发展的深入和营商环境的不断优化，到广德洽谈投资的企业日益增多，很多招商引资项目因用地指标紧张而无法落地。土地等要素流动不畅、资源配置效率不高，企业转型升级发展不快，破解资源环境约束与经济粗放发展之间的矛盾迫在眉睫。

      近几年来，广德市大力开展闲置土地和低效用地清理工作，探索“腾笼换鸟”新路子。为实现闲置低效用地的高效利用，该市引进固德威电源科技（广德）有限公司，固德威公司计划投资29.4亿元，目前已完成投资10亿元，正在投资三期项目。该有限公司主要生产智能光伏逆变器等能源管理系统产品，实现对原宝龙电子土地厂房嫁接盘活。固德威公司2021年企业实现产值10多亿元，纳税2265万元。2022年产值17亿元，实现税收7789万元。这只是该市“腾笼换鸟”盘活闲置土地和低效用地的一个缩影。

      广德深化“亩均论英雄”改革，不仅提高了广德开发区土地利用率，还有效推动了产业升级。在绩效评价的引导下，该市年用能3000吨标准煤以上的41家企业主动开展节能诊断和节能技术改造，企业能源管理水平显著提升。机械制造、电子电路企业将普通电机全部更换成变频电机，上马节能空压机等，平均能耗分别下降了13.7%、19.8%。

      经过多年的探索实践，广德深化“亩均论英雄”改革，早已启动了城市大脑建设，推动工业经济发展“数字化”，有力推动了广德制造业高质量发展。该市在“长三角产业转移”的浪潮中，抢抓产业发展、深化结构改革，以“亩均论英雄”改革为突破，走出了一条符合广德实际的高质量工业发展道路。当前，安徽省正在全面推行“亩均效益评价”改革工作，广德市作为安徽县域东向发展的桥头堡，将进一步提高工业企业亩均效益，努力打造“亩均论英雄”改革的安徽县域样板。