阅读提示　“‘亩均论英雄’改革是一项牵动性、政策性、创新性的重要改革，是对标先进、追赶跨越的一项重要举措。”5月16日，在宿松县工业企业亩均效益评价工作推进会暨政策宣讲会上，宿松县县长许晓峰强调。

　　在深入开展“亩均论英雄”改革的进程中，宿松县始终把深化“亩均论英雄”改革摆在突出位置，不断完善改革体系，系统推进配套改革措施，通过强化组织领导、健全工作机制、制定政策方案，探索形成以“亩均论英雄”为主的企业贡献评价导向，推动县域工业经济提质增效，取得了阶段性成效。

　　打基础　建立长效机制

　  “亩均论英雄”改革启动后，宿松经开区先行先试，积累有益经验。2022年“亩均论英雄”改革工作在县域范围内全面铺开，评价范围覆盖所有规上企业。该县高规格成立工业企业亩均效益评价工作领导小组，组建专班全力推动改革各项工作。 

　　为遵循“评价是基础、运用是关键、提效是根本”的工作原则，该县在推行“亩均论英雄”改革中，实行“一企一单”，做到“应评尽评”，着力推进评价体系长效化建设。坚持以扩量提质增效为目标，突出扶优扶强导向，建立健全导向清晰、指标规范、权重合理、分类分档、结果公开的企业综合评价体系，对全县规上工业企业和用地5亩以上工业企业建立“一企一单”评价数据，摸清每户企业“家底”，做到“应评尽评”，实现精准“画像”，促进精准施策。谋划推进建立“亩均效益”大数据管理平台，为县域经济发展空间的长效管理打牢基础。

　　促转型　强化结果运用

　　宿松县积极对标先进地区的经验做法，于2022年11月份，完成《宿松县工业企业亩均效益评价工作实施意见》修订版初稿，经与相关主管部门及企业多次座谈，广泛征求意见，按照“公平竞争审查评估意见”和“合法性审查意见”，修订完善，2023年4月6日通过县政府常务会议研究，正式颁布实施。

　　《实施意见》实行“正向激励”，促进“反向倒逼”，着力推进评价结果科学化运用。聚力推进评价结果全方位运用，加大对A、B类企业政策倾斜力度，县级工业发展资金分别按110%、100%享受，优先推荐评优评先，增强企业荣誉感；实施反向倒逼政策，鼓励C类企业采取技改、兼并重组等方式，提升土地利用效率；重点整治D类企业，加速“腾笼换鸟”，推动低效企业退出、重组、转型，D类企业不享受工业发展政策资金。 

　　2022年，该县共处置僵尸企业5家，累计倒逼10户低效企业转产转型或有序退出，盘活闲置低效用地近500亩。总投资20.5亿元的帆幡食品科技产业园项目正式落户宿松经开区，成功盘活工业用地155亩。

　　聚势能　优化要素配置

　　“用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。”该县实行“政府主导”，突出“企业主体”，着力推进生产要素市场化配置。

　　改革过程中，牢固树立一盘棋思想，政企同心，凝聚起深化“亩均论英雄改革”合力，着力解决长期以来资源要素错配、低配问题，让优质企业拥有更多资源，更好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用。搭建政银企担对接平台，定期举办各类专场对接会。截至目前，该县已签约并投放贷款22.8亿元，较上年翻了一番。通过“科技贷”“园区贷”等方式，加大“亩均论英雄”A、B类企业的融资担保力度。目前，已提供担保贷款9680万元，较上年增长12%。建立“亩均英雄贷白名单”制度，对“白名单”企业在信用评级、贷款授信和利率等方面给予重点支持。与省建行进行“亩均英雄贷”战略合作，已向6家A类企业发放“亩均英雄贷”纯信用贷款2879万元、13家B类企业发放贷款7043万元。引导其他银行对A、B类企业发放“亩均英雄贷”类贷款20337万元。

　　重实效　推进效益提升

　　全面推进“亩均论英雄”改革，是加快工业企业转型升级、提升经济发展质量效益的有力抓手。该县实行“项目准入”，激励“企业转型”，着力推进综合效益指数化提升。

　　该县科经局会同相关部门建立新增项目准入评价机制，大力承接投入产出效益高的优质企业和行业，从源头上把好关口。进一步加大重点项目服务力度，鼓励传统产业“发新芽长新枝”，培育产业增长新引擎，为提升亩均效益储备发展后劲；引导激励企业搬迁入园发展，实现凤凰涅槃、美丽蝶变。

　　2022年1月，宿松县被省政府批准为省级电子元器件制造特色产业集群（基地）。该县坚持培育和招引结合，通过补链、强链、延链方式加速产业集聚，形成产业发展高端化、集群化格局，不断增强可持续的产业创新力和核心竞争力。

　　实行“产业集聚”，走向“专精特新”，着力推进主导产业高端化升级。注重发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，积极引导企业主动创新、主动升级，全力支持企业实施“零增地”技改，走好“专精特新”之路，促进土地高效能、高产出和集约利用，种出更多质效双丰的“高产田”。

　　通过深入实施“亩均论英雄”改革，宿松县工业高质量发展的基础不断夯实，改革正向效应逐步显现。“通过改革，引导资源要素进一步向优势产业、优势企业集中，让每寸土地都能产出最大效益。”宿松县科经局局长孙中和表示。