阅读提示   发挥亩均效益指挥棒，安徽步履不停。

　　从年初安徽省政府工作报告明确今年的重点工作之一要加快提升企业效益和品牌质量，全面推开占地5亩以上的工业企业亩均效益评价，探索开展服务业企业亩均效益评价；到前不久印发《2023年安徽省亩均效益领跑者行动工作方案》，实施亩均效益领跑者行动，将分行业遴选出100家左右的制造业亩均效益领跑企业。我省“亩均论英雄”改革正向纵深推进，成为推动制造业转型发展的重要抓手。

　　在今年6月国家层面首次召开的“亩均论英雄”改革研讨会上，我省作为三个代表省份之一作首个发言，这既是肯定，也是激励，无形中也对安徽“亩均论英雄”改革发展寄予了厚望和期待。

　　在这场改革浪潮中，牢牢把握高质量发展这个首要任务，安徽紧跟其上，整省推进，逐步摸索出一条以“科学化评价+差别化配置+多元化激励”的新路，在“改革交响曲”中奏出新的乐章。

      创新金融服务模式    在全国首创“亩均英雄贷”

　　把时间拨回到去年2月，位于马鞍山市博望区的宁博一体化高新区产业园建设项目一期工程6.5亿元贷款获批，标志着国内“亩均英雄贷”金融服务模式正式诞生。

　　该项目是我省首笔以“亩均论英雄”改革为背景，通过向质量要效益倒逼低效企业退出，优化要素配置、加速腾笼换鸟的产业园区建设项目，建设内容包括清退园区31家低效企业，对其厂房进行拆除，并在原有地块上新建办公楼、生产研发楼、仓储厂房等主体工程及配套。项目实施后，预计亩均税收将由原来的3.9万元提高到10万元，为全省工业低效土地治理探索有益经验。

　　其后，安徽又在全国第一个出台金融支持“亩均论英雄”改革的省级专项政策，成为安徽省“亩均论英雄”要素配给改革的关键创新举措。政银牵手，开展“亩均英雄贷”结对服务，推动徽商银行、农发行安徽分行、工行安徽分行等9家金融机构，与庐江县、太和县、萧县、天长市等16个县市区结对，通过金融创新机制，推动“亩均论英雄”改革走深走实，助力制造业提质扩量增效。

　　截至今年5月，全省共发放“亩均英雄贷”7010笔1303.8亿元，其中涉及腾退企业642户、3.64万亩土地。

　　就在不久前，由安徽省亩均效益办、合肥市经信局指导的梦想汇—走进合肥“亩均英雄贷”8场系列活动落幕，通过政策宣讲、专题辅导、银企对接等形式，为企业带来政策“及时雨”，引入“金融活水”，助力企业解决“融资之渴”。

　　省亩均效益办有关负责人表示，“亩均英雄贷”服务模式在治理园区低效之“疾”、纾企业融资之“困”、解“政银企”三方链接之“难”等方面取得明显成效，推动“科技—产业—金融”良性循环，提升了金融服务实体经济质效。

       探索特色评价体系   开出激励约束“处方单”

　　“亩均论英雄”改革发端于浙江。在破解“成长的烦恼”，为经济高质量发展探索新路径寻求新动能上，安徽没有“照搬照抄”，而是基于省情实际，在深入调研并充分借鉴浙江、山东等地经验做法的基础上，探索建立基于“本土特色”的评价体系，开出激励约束“处方单”。

　　在实施路径上，采取“共性指标+自选指标”设置方式，省级统一亩均效益评价体系，各地根据当地经济特点和产业导向，制定评价细则。同时，构建导向清晰、指标规范合理、分类分档的综合评价体系，分产业、分区域推进评价工作。

　　服务企业发展，各地纷纷展开探索，并涌现出不少示范先例。比如，芜湖市在国内首创“1%工作法”，聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资等因素，努力实现工业企业利润率在现有基础上提高1%，被列入国务院第八次大督查典型经验做法之一，有效帮助企业解决物流、融资、用工、用能、技术等一批痛点、难点。

　　合肥高新区实践“14451”全域治理新模式，探索“土地管家+健康体检”服务模式。即以“亩均论英雄”为引领，围绕项目招商、供地、监管、退出四个阶段，构建土地评价标准、监测预警、监管执行、健康修复四个体系，综合运用法律、行政、市场、社会、纪检五种手段，形成全区域、全过程、全员参与的全域治理工作格局，撬动经济社会高质量发展。近年来，该区共计盘活近3000亩闲置和低效土地，是合肥市13个县区中唯一无企业归为D档的县区。

　　通过发挥“亩均论英雄”改革指挥棒，安徽提前半年实现规上工业企业亩均效益评价全覆盖，摸清“家底”，为激励企业提质增效、促进产业转型升级、拓展高质量发展新空间等注入动能。

      提升改造传统产业  “12+”提效行动助力焕新升级

　　在央视播出的《这十年》“突破的中国”专题片中，合肥经开区清理低效用地，支撑新兴产业成长壮大的做法受到关注。该区探索“产业+科创”模式，对区内企业按亩均营收、利润、研发投入等多项指标进行分类，实行差异化用地政策和财政政策，倒逼经济加快转型升级。

　　原本属于一家建筑机械企业的724亩土地，因长期闲置被收回后重新规划为智能科技园。机器人研究院、集成电路研发中心以及新能源汽车总部相继落户，牵引起多条千亿级产业链。每亩土地的效益从2013年的15万元提高到37万元，翻了不止一倍。

　　“坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出。”省亩均效益办有关负责人介绍，安徽在深入开展“亩均论英雄”改革中，始终把提升改造传统产业，作为改革的重中之重。遵循“评价是基础、运用是关键、提效是根本”的原则，创新开展“12+”企业提效行动。

　　即通过管理、技改、重组、循环“四增效”，品种迭代、品质提升、品牌增值“三促品”，土地、科技、数字、金融、设计“五赋能”的“12+”提效路径，助力企业高质量发展。

　　“对于企业来说，如何逆袭成‘英雄’？这12+提效方法，值得借鉴。”上述负责人表示，目前，全省初步形成了合肥市以亩均提效行动、马鞍山市以盘活增效、宣城市以数据互联互通、芜湖市以降本增效、滁州市以产业培育、铜陵市以节能降耗等为改革重点的工作格局。

　　“下一步，围绕制造业重点行业、经济开发区、高新技术产业开发区等，我们将分类开展亩均效益领跑者行动，遴选发布领跑者名单，对领军企业加大各项政策支持和倾斜力度，对相关产业及领军企业所在区给予创新要素分配方面倾斜。同时，将‘亩均论英雄’改革工作纳入省政府督查激励等各类考核评比中，营造比学赶超的氛围。进一步发挥‘亩均论英雄’改革服务联盟凝聚作用和智力支持，推动我省制造业高质量发展。”上述负责人说。