事业单位退休人员社会化管理是深化改革、完善社会治理的重要一环。省核勘总院按照上级检查要求，在推进退休党员组织关系转接至社区的“最后一公里”时，遭遇了超出行政流程之外的深层次心理阻力。本文基于对该院转接实践的观察，深入剖析老党员在关系转移中产生的“战友分离焦虑”“单位关系淡漠感”“社区环境社恐”及“思想认知偏差”四重困境，并新增对“数字化代际鸿沟”与“双向适应缺位”等隐蔽性障碍的探讨，提出构建“情感缓冲带”“服务衔接桥”“价值重塑场”及“数字包容圈”的四维路径，为同类地勘单位平稳完成政治任务提供参考。

　　一、背景与现状

　　核勘总院作为典型的地勘单位，1970年12月组建，前身为中国人民解放军基本建设工程兵第六〇七团。1983年12月，集体改编为核工业华东地勘局二七一大队，隶属于核工业华东地勘局和安徽省国防科工办双重领导。2000年4月，属地化管理后，更名为安徽省核工业勘查技术总院，隶属安徽省地质矿产勘查局管理，现为公益一类事业单位，具有鲜明的“部队生活”“野外作业”和“核工业情怀”三重特质。

　　根据上级巡视整改要求，2025年该院需完成退休老党员的属地化管理工作。经过一年努力，组织关系转接虽进入尾声（截至2026年6月，已完成转接330人，完成率约89.2%），但“人过去了，心没过去”成为突出问题。老党员们心中的多重困惑，表面是组织关系转移，实质是身份认同从“单位人”向“社会人”过渡时的剧烈阵痛。值得注意的是，这并非该院独有现象，而是全国地勘系统退休人员社会化移交中的共性问题。

　　二、核心问题深度解析

　　1.情感断层：基于“战友情怀”的社交圈坍塌

　　地勘单位的退休党员群体具有“同吃同住同劳动”的历史记忆，其社交网络高度依赖单位这一物理与情感载体。老党员担忧“见不到老战友”，本质是对半军事化协作模式下形成的深厚情谊的割裂恐惧。老党员转到各地各个社区，有随子女的，有回户籍地的，也有临时过渡的，这种恐惧不仅关乎见面频次，更关乎集体记忆载体的消失———单位党建活动室曾是他们的精神家园，转移意味着情感栖息地的丧失。

　　2.契约淡漠：基于“单位制”的归属感稀释

　　“关系淡了”折射出计划经济时代遗留的“全生命周期依附心理”。在传统地勘单位，党组织不仅管思想，也管生老病死、福利慰问。老党员潜意识将“党籍在单位”等同于“保障在单位”。转移过程中，他们担忧的不单是距离，更是单位能否继续履行“准家庭”职能———如住院探望、七一慰问、困难帮扶是否会因组织关系转移而被忽视。

　　3.环境陌生：基于“核工业大院”的社区融入障碍

　　地勘单位多是封闭或半封闭的独立院落，老党员长期处于熟人社会。社区作为陌生人社会，其活动形式、人员结构（老中青混杂）与原单位高度同质化的退休支部截然不同。老党员的“社恐”并非性格缺陷，而是对社区服务能力未知的恐慌———社区是否了解核工业人的特殊贡献？是否能包容他们长期形成的直率表达方式？搞技术的人，说话直白，不喜欢绕弯子，社区工作者会不会像老单位的退休管理人员一样包容尊重。

　　4.价值失落：基于“荣誉感”的情感认同动摇

　　部分老党员思想发生改变，根源在于身份价值的重估。在单位，他们是“核工业精神的传承者”，备受尊崇；转入社区，他们可能沦为普通“高龄老头”。这种从“被需要”到“被安置”的心理落差，直接导致其对组织归属感的重新定位，甚至产生“组织不要我了”的消极心理，这种思想一旦产生，给单位退休办的转接工作带来极大工作量，工作人员不断变换思路，及时沟通、上门服务，消除对抗思想等。

　　5.数字鸿沟下的“智能门槛”困境（隐蔽性障碍）

　　当前社区党建活动普遍推行线上学习、APP积分管理、微信小程序签到等数字化手段。而地勘单位退休老党员普遍年龄偏高，智能手机操作能力参差不齐。组织关系转入社区后，他们面临的不仅是空间和心理的转换，更是一场“数字移民”的生存挑战。部分老党员反映：“在单位还能用纸质文件学习，到社区全是扫码，不会操作也不敢问，怕人笑话。”这种技术门槛正在成为阻碍融入社区党组织生活的隐性壁垒，若处置不当，极易演变为组织生活的“边缘化”。

　　6.社区治理承载力与双向适应不足（结构性矛盾）

　　属地化管理不仅是老党员的“单向融入”，更应是社区治理体系的“双向适应”。但从实践看，部分社区存在“接得住但管不好”的现实困境———社区党务工作者配备有限，一名社区干事往往对接多个移交单位的数十名老党员，难以做到精准服务和个性化关怀。同时，社区现有的活动空间、学习资源、慰问经费等承载能力有限，大规模接收退休党员后，服务质量面临稀释风险。这导致一个尴尬局面：单位想放放不下，社区想接接不全，老党员夹在中间左右为难。

　　三、破解路径

　　针对上述问题，应引入组织行为学与社会工作方法，实施系统性干预策略：

　　1.建立“缓冲型”过渡机制，缓解情感断层

　　设立“荣誉回访日”：总院党委承诺，组织关系转移后，每年“七一”前后定向邀请部分老党员“回娘家”座谈，保留温情联络，汇报单位发展，延续心理契约。

　　编撰“银发通讯录”：不按社区拆分通讯录，保留原单位退休人员联络群和手机通讯录，便于老同志私下组织聚会，延续“战友”情谊。

　　设立“过渡期联络专员”：在正式移交后设立2个月的“双轨并行”过渡期，由原支部指派1名在职党员作为联络专员，负责协助老党员适应社区组织生活，实现“扶上马、送一程”。

　　2.签署“双轨制”服务协议，消解归属焦虑

　　厘清权责清单：联合社区制定《交接服务指南》，以表格形式明文列出总院在重大节日慰问、住院探望、困难帮扶、去世吊唁等方面“保留清单”，以及社区在日常照料、学习活动等方面的“新增清单”。让老党员拿到一份看得见、摸得着的“明白账”，真切感受到关系转移是“加服务”而非“减保障”。

　　联合走访：总院退休办联合社区党组织开展“80、90、100岁敲门行动”，由总院领导陪同社区书记一起上门，带着慰问品、慰问金、鲜花给老同志过大寿，用“娘家人”的实在行动消除老党员的戒备心，实现组织交接的“无缝对接”。

　　3.实施“标签化”身份重塑，破解社区社恐

　　组建“核工业精神宣讲团”：主动向社区推荐老党员担任社区党课主讲人或青少年科普辅导员。将他们的“核工业人”标签转化为社区的优质红色资源，变“陌生来客”为“珍贵资源”。

　　社区支部“嵌入式”融合：建议社区在划分党小组时，将同一地勘单位转来的党员编入同一小组，实现陌生环境中的“小熟人自治”，逐步向外辐射融合。

　　挖掘“银发先锋”典型：对在社区治理中表现突出的转接老党员，由原单位和社区联合表彰，以榜样力量带动群体认同，形成“转接一个、带动一片”的良性循环。

　　4.强化“仪式感”转接教育，纠正思想偏差

　　举办隆重的“组织关系转接欢送仪式”。邀请社区党组织负责人现场参加，发放《社区报到明白卡》和《总院终身服务卡》，强调转接是党员先锋模范作用阵地的战略转移，是为社区治理注入新动力，而非组织抛弃。每年重阳节在小九华广场举办敬老活动，给大家提供见面交流的平台。

　　制作“核工业岁月”纪念影像，在欢送仪式上播放，唤起共同记忆，增强仪式感与荣誉感。

　　5.弥合“数字鸿沟”，构建包容性组织生活

　　开发“大字版”操作指南：针对社区党建APP和微信小程序，制作简明易懂的图文操作手册（大字版），随《社区报到明白卡》一并发放。

　　开设“银龄数字课堂”：由社区党支部，组织青年志愿者为有需要的老党员开展智能手机一对一教学，重点解决“扫码签到难、线上学习难、视频会议难”等实际问题。

　　保留“线下互补”通道：与社区协商，在推广数字党建的同时，保留纸质学习材料和电话通知等传统方式，确保不会操作智能设备的党员不被排除在组织生活之外，体现组织的温度与包容。

　　6.构建“双向赋能”机制，提升社区承载与服务水平

　　签订共建协议：总院退休办与接收社区签订《退休党员共管共建协议》，明确双方职责边界的同时，建立资源共享机制———总院可向社区开放部分活动场地、提供党务培训支持、协助策划主题党日活动，以“资源注入”换取社区的“服务提升”。

　　四、结论与启示

　　核勘总院退休党员属地化管理的阵痛，是单位改革深化期“制度刚性”与“人文柔性”博弈的缩影。370名党员不是冷冰冰的数字，而是承载核工业精神的血肉个体，每一个人背后都有一段为国防建设和地质事业奉献青春的故事。

　　实践证明，转接工作的成败不在于签字盖章的完成率，而在于老党员对新组织的内心认可度。更能反映单位退休办的工作成果，唯有将“党务工作”提升为“群众心理服务工作”，正视并解决从情感断层到数字鸿沟、从身份失落到双向适应不足等多维困境，通过情感不断联、服务不缺位、价值不埋没、技术不排斥、沟通无障碍，才能真正实现组织关系“软着陆”，让“三光荣”“四特别”精神在社区治理中焕发第二春。

　　更深层的启示在于：属地化管理的终极目标不是“把党员推出去”，而是“把党员服务好”。单位要舍得“放”，社区要善于“接”，老党员要主动“融”，三方合力方能构建起适应新时代要求的离退休党员管理服务新格局。