煤城蝶新颜,碧水映青山。昔日工矿老城淮南,如今绿意铺展、风景日新,正稳步迈向生态宜居新城。淮南市人大坚持立法固基、监督赋能、民生为本,一手修复生态伤疤,一手破解急难愁盼,以全过程人民民主绘就高质量发展新答卷。
持续完善生态制度供给。聚焦大气防治、城市绿化、矿区治理等重点领域,淮南市人大先后制定、修订7部生态环保地方性法规,搭建起契合资源型城市转型需求的法治体系。针对扬尘污染、绿化管护等突出问题,专项条例落地实施,补齐精细化管理短板。立足采煤沉陷区治理这一核心课题深耕专项立法,2003年出台、2018年修订《淮南市采煤塌陷地治理条例》,明确治理主体、时限、验收追责等刚性条款。同时,有序推进《淮南市城市更新条例》立法,系统提炼春申湖、九大矿区等修复经验,将成熟治理模式固化为法规制度,推动沉陷区治理走向常态化、法治化。
采煤沉陷区综合治理是淮南绿色转型的关键。淮南市人大紧盯重大生态修复项目,春申湖公园便是人大监督赋能蝶变的标杆。该公园位于谢家集区,由李一矿、李二矿、谢一矿连片沉陷区改造而成,总面积10745亩,水域1958亩。曾经地面塌陷、荒草丛生,是制约城市品质的“工业伤疤”。在市人大常态化跟踪督办下,项目坚持生态优先、因地制宜,通过水系净化、植被重建、设施配套开展系统性修复。园区打造“水下森林”生态系统,水质提升至Ⅲ类标准;大面积补植乔灌绿植,构筑绿色屏障;建成20公里环湖景观步道,恢复400亩耕地复耕,划分六大特色景观分区,实现生态涵养、休闲观光、运动康养功能融合。2024年7月开园后,年接待游客超百万人次,带动百余个就业岗位,实现从“工业锈带”到“生活秀带”的转型。该治理模式先后入选世界银行合作典型案例、全国矿山生态修复典型案例,相关经验连续两年在联合国气候大会展播。
生态建设既需擘画大美格局,也要守护群众身边小事。谢家集区孺子牛体育公园紧邻城区中小学和主干道,园内配套公厕因历史权属长期闲置,群众如厕难反映强烈。区人大常委会在日常调研中精准发现问题,启动闭环监督机制,对接市级主管部门,推动公厕资产移交属地管理。2025年6月环卫部门正式接管,完成设施维修、水电疏通和全面消杀,公厕于7月1日开放。针对后期管护经费不足问题,区人大持续跟进,推动公厕纳入全市统一环卫招标运维体系,实行专业化管护和常态化考核,彻底破解长期管护难题。以此为契机,当地举一反三,全面排查辖区公共设施管护漏洞,健全移交、管护、运维全链条机制,推动治理效能从“解决一件事”向“规范一类事”升级。
围绕生态文明建设重点任务,淮南市人大连续十年将生态环境状况纳入年度重点监督内容,构建“报告、审议、交办、落实、反馈、回头看”全链条闭环,紧盯黑臭水体治理、污水管网改造、大气污染防治等重点工作,推动全域环境持续提质。如今的淮南,天蓝水清、岸绿景美成为常态,春申湖、舜耕山、矿区湿地公园串珠成链,成为市民休闲康养的生态客厅。