治国安邦，重在基础。管党治党，重在基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和政策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。在基层党建工作中，以“提升党建引领基层治理效能”为主题，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力，推动基层党建全面进步全面过硬，为实现高质量发展提供坚强的组织保证。

　　持之以恒抓基层、打基础。以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，建立健全基层治理体制机制，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，激励基层党组织和广大党员弘扬伟大建党精神。党的政治建设是党的根本性建设。坚持把党的政治建设摆在首位，全面提升基层党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，健全市级示范培训、区级重点轮训、基层党委普遍培训机制，推动党的创新理论学习在基层不断走深走实。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让党旗始终在城市基层一线高高飘扬。

　　做实网格党建、织密组织体系。从政治建设到组织体系，再到运行机制，瞄准城市发展规律和基层治理需要，以打通基层党组织和党员联系服务群众“最后一米”为抓手，基层党建工作迈向高质量，涌现新气象，用强大的组织网络推动政令一贯到底、强大的组织资源提升基层治理效能、强大的组织优势保障城市高质量发展。

　　织密五级基层组织架构。五级基层组织架构是指，街道、社区、网格党支部、网格党小组、党员责任区……，一棵“枝叉”茂密的党组织架构树，“五级联系制”网格化管理机制，是社区发挥党建引领作用的‘法宝’。社区是党委、政府联系服务群众的“神经末梢”，社区治理是城市治理的“最后一公里”。组织各单位党组织向属地镇（街）报到、在职党员回社区报到并开展服务的基础上，形成“街道—社区党组织—综合网格党支部—楼栋（单元）党小组—党员责任区”五级基层组织架构，将党的组织根系牢牢扎在群众家门口。

　　党员下沉让社区服务更加精细化、精准化。在基层党组织带动下，党员群众发挥各自所长，平时主动联系服务群众，积极协助社区党组织把矛盾化解在小区、纠纷调处在楼栋；战时迅速组织党员成立先锋队、突击队、应急队，全面构筑起基层应急处突“一线堡垒”。五级基层组织架构可以提升了基层组织动员能力，提高了党员就地转换、快速转换效能。因此，要把做实网格党建作为进一步织密组织体系的破解之策、关键之举，让基层党组织更有凝聚力、战斗力，在应对重大情况中也有了更为有力的抓手。

　　同时，在强化党员干部基层治理骨干力量基础上，推动共青团员下沉网格，统筹整合志愿者、工会会员等群团力量，构建“1+1+N”基层治理队伍，确保平时主动联系服务群众，紧急关头能够实现统一调度、协调联动，形成党群联动、众志成城抵御风险挑战的强大合力。通过联建共建破解党建资源分散化、碎片化的难题，基层党组织统筹协调的资源多了、力量足了，基层治理从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变。

　　“条条”和“块块”双向连接，破除了以往“各抓各”的问题，机关、国有企事业单位、行业系统部门等主动融入属地中心任务和党建工作，形成加强基层治理、服务基层群众的强大合力。

　　服务群众“零距离”。让党员干部“沉下去”“实起来”。党员干部下沉社区是新时代党建引领基层社会治理的重大举措，是落实以人民为中心发展思想的重要抓手，是充实基层治理力量，破解基层治理难题，打通联系服务群众“最后一公里”的应有之义。因此，党员干部下沉社区既是应时之策，也是担当必需。

　　强化基层党建“一盘棋”思想，整合融合党建资源。突出党建引领网格化社会治理机制，着力构建功能定位科学合理、资源要素高度集约、多元共治活力迸发、治理效能显著提升的“一张网”体系，为创建网格引领基层治理提供有力支撑。党员干部下沉社区，下沉的是工作重心、人员力量、资源要素，提升的是服务意识、能力水平、党群关系。我们要更加重视基层、更好服务基层，必须要让党员干部下沉社区，以更大力度推动资源力量向社区倾斜。

　　社区治理一定要坚持党建引领，社区与下沉单位建立合作机制，健全“街道党工委—社区中心党委—网格党支部—网格党小组—党员责任区”的区域化组织体系。社区探索把党组织体系建到小区，扎根到楼栋、延伸进居户，让“战斗堡垒”进一步升级，以推动单位党建与街道社区党建互联互动为重点，推动在职党员干部下沉社区常态化、长效化，做到平时服务、急时应急、战时应战，提高下沉党员防风险、解难题、打硬仗的能力。

　　党员是基层治理的红色力量，阵地是凝聚党员力量的平台。党员下沉居住地发挥作用，全面推进街道和社区、企业基层党组织“标准+质量+示范”建设，同步升级街道党群服务中心、社区党建阵地，为辖内居民群众打造10分钟党建服务圈，建立完善街道、社区党员服务阵地，将党建工作优势和活力转化为基层治理的效能和动力，让党建引领基层治理有抓手、好操作、能持久、效果好。（作者单位：淮南市环境卫生管理处）