“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。全面推进乡村振兴，不仅需要加大农村基础设施等硬件的提升，更需要乡村塑形铸魂等软件的全面提升。这在一定程度上，更多需要激活乡村内生发展动力，以内源式发展全面推进乡村振兴。

　　一、乡村内源式发展研究阐述

　　1.乡村内源式发展的科学内涵

　　内源式发展的概念起源于20世纪70年代，联合国教科文组织在《1977年-1982年中期规划》中阐释为，“一个地区应依靠当地的自然资源、文化遗产、居民的知识和创造力，在内部寻找发展的动力，探索适合当地的、具有特色的发展途径，而不是简单地从外部移植”。国内学者提出符合内源式发展的条件，发展的过程必须由本地控制，发展的选择必须是本地决定，发展的收益成果必须保留在本地。由此，内源式发展是立足本土文化，利用本土资源，依据区位特点和优势，确定文化、产业、生态等方面目标，努力调动农民各方面的积极性、主动性和创造性，促进地方经济社会发展。

　　2.影响内源式发展的基本要素

　　国外有学者认为影响内源式发展的基本要素包括地方参与、主体认同和对本地资源的利用。国内一些学者从内源式发展需要从资源、参与、认同等三层逻辑分析，提出影响的基本要素：资源内生、组织动员、身份认同。本文概括影响内源式发展的基本要素有：

　　农民是内源式发展的决定因素。农民是乡村振兴的直接受益者，也是乡村振兴的主要参与者。是解决好乡村内源式发展的首要问题。

　　产业是内源式发展的关键因素。产业发展是决定村可持续发展的重要指标，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。目前部分乡村发展不起来或发展缺乏后劲，很大程度受制于产业的匮乏，迷茫于产业发展方向选择和定位。

　　文化是内源式发展的驱动因素。费孝通指出，“从基层上看去，中国社会是乡土性的”。乡村是一个传统农耕文明存续空间，形成特有的乡土文化。乡土文化是乡村的魂，没有文化的乡村，农民就没有精气神，乡村也随之空虚。

　　组织是内源式发展的根本因素。“组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强”。实施乡村振兴战略，主场在农村。基层党组织是农村最有战斗力的组织。激活农村自治组织内生动力，激发农民自治积极性，是将乡村振兴各项决策部署落实到基层的关键所在。

　　二、当前乡村振兴存在的问题

　　1.内源式发展要素亟待激活

　　农民主体力量亟待激活。从量上看，目前安徽省绝大多数农村地区因就业机会和收入增长空间有限，外出务工比重高，部分乡村呈现“空心化”的趋势。据统计，2022年我省农民工总量1996.6万人，约占32.6%，其中外出农民工1264万人，约占20.3%；从质上看，我国乡村仍有文盲人口2440万人，乡村文盲人口大于乡村受过高等教育的人口规模。

　　本土文化资源亟待激活。我省的乡村具有资源禀赋、历史文化等丰富的基础，如宣城泾县的红色资源和宣纸文化、绩溪徽文化、宁国龙窑文化和三线文化、广德航天文化等，需要进一步深入挖掘本土优秀传统文化、红色革命文化和新时代先进文化。

　　特色产业发展亟待激活。以宣城市为例，乡村市场主体数量少、规模小，抗风险能力差；省级农业产业化龙头企业87家，仅占全省8.7%；领军型企业缺乏，超10亿元的农产品加工企业仅2家，带动全产业链动力不足。农业社会化服务发展滞后，农村电商发展不足，产业现代化水平不高。

　　基层组织认同亟待激活。现实中部分农民对基层组织缺乏认同和支持。部分基层干部创新能力、引领经济发展能力有限，难以有效满足农民发展的需求，带来政策动员效率低、村民增收乏力、农村合作组织发展缓慢等问题。

　　2.外源式发展弱点亟待克服

　　当前，外源式发展主要单纯依靠政府扶持和引导外来企业投资发展。

　　政府扶持一定程度会增加农民收入，提升农业竞争力，但仅靠财政补贴和政策性补助，不容易激活农民内生动力，容易产生农民“等靠要”思想；

　　引导外来企业投资兴业，短期内会吸纳就业，增加农民收入，促进地方经济发展。但为吸引外来企业，基层政府一般会予以税收、资源利用、基础设施建设等优惠政策，而企业获得的大部分发展成果及收益基本掌握在企业手中，难以留在本地。

　　对外来投资的高度依赖，容易形成一种依附型经济，造成乡村发展潜在风险，因为一旦外来投资撤离，不仅农民会失业，而且乡村经济发展会出现断崖式降级。

　　三、全面推进乡村振兴的路径

　　1.培育中坚农民，提高乡村振兴主体作用

　　全面实施乡村振兴关键主体是农民。加强中坚农民的培育和招引。针对性对本村小农户进行筛选，将部分有一定能力和实力的农户作为中坚农民培养，在产业、项目、资源、资金等方面进行政策扶持，缩短中坚农民孵化周期；有意向性招引本村在外求学、经商和工作等群体，他们有一定文化素质和经济实力，兼具深厚的家乡情结，一定程度上更易根植于农村、回馈农村；支持中坚农民参与乡村治理。中坚农民属于乡村内生秩序的担纲者，他们积累了丰富的社会资本，零距离接触基层矛盾，参与解决突发事件，可作为后备村干部培养，更容易增强他们对乡村认同感。

　　2.发展特色产业，提升乡村振兴产业优势

　　做好乡村总体产业定位，找准发展方向，因地制宜发展地方特色产业；加大乡村基础设施和公共环境投资，孵化能在乡村投资的企业，将更多的就业和收入机会留在乡村；大力发展电子商务，让当地土特产与互联网相结合，提升特色产品的知名度；鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。

　　3打造乡愁文化，强化乡村振兴文化赋能

　　保护传统村落原有风貌，构筑乡愁之“基”。在维持乡村老旧建筑原始面貌基础上进行乡村规划和建设，保护农村生态环境，留住村民儿时的记忆，打造乡愁文化IP；活化空间记忆，打造乡愁之“形”。深度挖掘不同乡村独特的历史、人文，避免千篇一律、一刀切发展模式，力求“村不同趣相异”；活化传统文化，守护乡愁之“魂”。深度挖掘优秀的传统民俗文化，打造有亮点的创意文化品牌，真正让乡村“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

　　4.建强基层组织，夯实乡村振兴组织保障

　　夯实村基层党组织，强化党建引领。夯实基层党组织，关键是加强基层党支部建设，配齐配强村级班子。建立科学合理的选配制度，重视基层换届，建立“政治素质+发展能力”协同考核机制；加强村干部能力提升，加强党的农村政策、市场经济和农村实用技术、政策法规培训，提高村干部驾驭和预防市场风险能力；培养村干部后备力量，力争把致富能手培养为党员，把优秀的党员培养为后备村干部，把优秀村干部培养成村党支部书记。

　　强化村民自治组织，促进“三治”融合。引导村民参与公共事务管理。一方面增强责任意识和合作能力；另一方面提升村民的文化认同和村庄的归属感；形成有效的村民参与机制。常态化鼓励村民参与民主选举、民主管理和民主监督，搭建恳谈会、村民议事会、道德评判会等村务管理和利益诉求平台；实现村务公开透明接受监督。定期公开村级重大决策、重要活动及民主评议结果，接受村民监督；发挥新乡贤反哺桑梓作用。通过新乡贤温暖故土，引导村民移风易俗。

　　本文系2022年安徽省委党校（行政学院）重点课题成果，课题编号：QS2022079