近年来，安徽省委十一届五次全会谋定未来“7个强省”，宣城市委五届五次全会谋定未来“7个强市”，智能绿色制造均名列其中。作为推动制造业高质量发展的关键抓手，数字化转型已经成为世界经济增长重要引擎，宣城市以数字化转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展已成当下最紧迫的任务。

　　一、数字化转型的政策演进及学理研究

　　近年来，安徽省先后出台了《关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知》和《支持以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策》等。宣城市先后也出台《宣城市“万企上云”活动方案》《宣城市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》等政策。

　　在政策推动下，国内制造业数字化转型不断提速，涌现出一批标杆型“灯塔工厂”。经世界经济论坛权威评选，截至2023年1月，全球共有132座“灯塔工厂”，有50座位于中国，占比超1/3，排名全球第一。其中，安徽拥有4座，均位于合肥，在国内省份占比排名第三，城市占比排名第二。宣城市范围内具备条件、着手转型的企业占比仍较低，多数企业全面推动数字化转型的现实基础还较为薄弱，推动制造业数字化转型，加快强市建设的热切探索需要各方各级层面的努力和冷静思考。

　　二、宣城市制造业数字化转型总体成效

　　“十四五”以来，宣城市抢抓数字化发展机遇，着力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，全市制造业数字化转型取得阶段性成效。2022年，在安徽省对市数字经济发展目标管理考核中，宣城居全省第4位。

　　（一）发展生态渐趋成熟。宣城在全省率先出台《宣城市支持制造业高端化智能化绿色化发展若干政策》，加大政策保障力度。今年1-8月，宣城市新建882个5G基站，完成率居全省第4位。该市将由省级运营商建立的5G“核心网”平台下沉，降低5G网络传输时延，目前已通过5G定制网为47户企业开展5G+工业互联网改造。完善标识解析设施，合作建成标识解析二级节点，已入驻300户企业，推动实现苏皖合作示范区内企业互联、数据共享。

　　（二）两化融合步伐加快。宣城在省内率先建成制造业数字化转型评价指标体系，对全市1968户规上工业企业，进行免费数字化成熟度测评，数量居全省前列。打造数字化诊断“一县一业一样板”，由点向面推广复制，全年将重点企业开展数字化改造全覆盖，全面系统推进，促进数字化转型由“点”至“线”，由“线”扩“面”延伸。

　　（三）平台建设转型加速。宣城“工业大脑”成立5G工业互联网创新中心，会同业内知名工业软件服务商，共同研发部署工业软件，成功发布iworkOS工业操作系统，实现工业软件的自主研发和运维。帮助捷圆电子成功争创省级行业型工业互联网平台，连接上游协同制造工厂及供应商超过2500家。推动中鼎、司尔特等龙头企业优化和建设行业型平台，通过平台带动上下游中小微企业“规模化”转型。

　　（四）项目培育支持强化。宣城市争取省经信厅项目奖补资金连续两年居全省第4位。截至7月份，在省经信厅两批数字化转型典型示范项目上，宣城市申报成功的项目有20个，获奖补资金5039.2万元，项目数量及奖补资金额均居全省前列。围绕省级支持数字化转型重点方向，在全市范围内遴选88个数字化转型项目，其中省级典型示范项目46个、支持企业主导制定国际、国家（行业）标准工作项目35个、制造业数字化绿色化协同发展项目5个、重点工业互联网平台2个，建立培育库，重点培育指导。

　　（五）场景应用开发深化。宣城市遴选22个工业互联网优秀应用案例，编印成册推广复制，带动企业学标杆、当标杆，一批数字化转型标杆示范企业相继涌现。南方化工泵业通过工业软件应用有效缩短订单交付和整机零件配套时限，平均产量提升12%；通过对重要生产设备———热定型机进行数字化改造，万方织染天然气消耗量下降超10%，年节约费用约600万元；皖南电机建成国内领先的电机生产线，实现多种类数据库间的传递和共享，其产品交付周期从15天缩短到2-3天，基本实现了仓储的零库存。

　　三、宣城市制造业企业数字化转型动机、收益及挑战

　　宣城市数字化转型整体常态推进，但从企业个体来看，目前该市制造业企业以民营中小企业为主，数字化转型的主体基础比较薄弱，且转型发展参差不齐。少数企业改造成效良好，多数企业转型路径迷茫。以转型标杆企业为示范，提供成功转型模式以解行业转型困惑或成为全市制造业数字化转型成功的可行方案。为此课题组以标杆和待转企业为样本，针对性开展制造业企业数字化转型的分类探索，通过企业访谈、问卷调查、部门研讨采集信息，深入调研发现宣城市大部分制造业企业的数字化转型层次较低，对数据要素、信息技术等新兴事物的应用仍然较为陌生，其数字化转型在动机、成效及挑战等方面既有个性也具共性。

　　四、加快推动宣城市制造业数字化转型的对策建议

　　数字技术赋能制造业高质量发展，是立足新发展阶段、贯彻新发展理论、融入新发展格局的客观要求，加快推动宣城市制造业数字化转型是“追赶江浙、争先江淮”的必然要求。通过整体成效和个体情况，把握行业规律，针对加快推动宣城市制造业数字化转型决策需要，提出以下建议思考：

　　一是强化政策引领，营造转型良好环境。结合宣城市产业层次实际，完善和细化财政支持、税收优惠、技术研发等数字化转型政策，进一步降低数字化转型门槛，注重各类惠企政策措施推进的系统性、协同性和科学性、精准性。加强数字化转型政策宣贯，提高企业惠企政策知晓度和覆盖面，助力提升企业转型认知、增强转型意愿，鼓励和引导制造业企业根据发展阶段，开展差异化数字化转型。对企业数字化转型卓有成效的，给予荣誉和资金奖励支持，加大先进地区、先发企业考察并交流经验，充分发挥标杆示范作用和影响。

　　二是夯实基础建设，深化转型赋能场景。聚焦“2+3+4”产业链，强化重点项目培育，积极探索“工业互联网+产业集群”发展新模式，着力培育一批主导型产业链链主企业，以应用为牵引，支持链主企业基于产业链协作平台开展协同采购、协同制造、协同销售和协同配送等应用推广，带动上下游企业数字化协作联动和精准对接。大力开展改造诊断和上云指导，加快区域级、行业级等重点工业互联网平台建设，推动行业平台做精做优，支持重点平台做强做大，不断落地适时用于多领域的新场景、新应用，实现多维度全面连接。

　　三是加强人才培引，提供转型内生动力。完善制造业人力资本积累，建设高层次、多层次复合型人才队伍。以市场及企业需求为导向，推动高校及职业技术学校针对性培养专业人才，在数字化专业人才职称评定、专业人才引进奖励等方面提供专项资金和政策支持；企业内部推广数字技能、先进制造技能等终身学习制度，建立由上端至终端的项目推进团队。

　　四是完善要素保障，推进转型数据交易。加快政府公共数字资源的开放共享，引导行业协会推进产业数据的流通，开展政府数据、行业数据授权运营站点。鼓励企业开发内部数据资源、参与数据市场交易，激发数据活起来，提升数据要素在转型中的作用和价值。注重安全防护，完善管理协同、应急处置，建立跨部门的严控协防机制。

　　五是助推专精特新，加快转型整体发展。多方协同发力，提升中小企业数字化转型能力，尤其要把专精特新企业数字化转型摆在突出位置。鼓励中小企业运用小快精准的应用和订阅式服务，支持重点平台加快打造适用于中小微企业开办即享的工业互联网数字化工具包，进一步加大政府对中小企业数字化转型的扶持力度。加强对中小企业上云指导，增强数字化转型意识和能力，通过综合评估奖补的方式，增强工业互联网平台服务商面向中小企业推广低成本、模块化的先进数字化解决方案，提升产品服务质量。（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心）