日前，安徽省第十四届人大常委会第五次会议表决通过《安徽省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2024年1月1日起施行。

　　《条例》提出，明确协同打造长三角国际一流营商环境，规定完善营商环境建设的区域协同和等高对接机制，推动建立统一的市场准入和监管规则，推进政务服务“跨省通办”，加强数据资源共享和电子证照互认。

　　据省市场监管局副局长程胤介绍，企业开办是市场主体设立的第一道关口，是优化营商环境的关键环节。《条例》对登记注册工作多个方面作出了具体规定。如：在优化企业开办综合服务流程上，要求提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、银行预约开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务等。

　　围绕破解市场主体遇到的痛点、难点、堵点问题，《条例》提出，持续破除市场准入壁垒，降低市场主体准入成本，规定落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单。

　　据省人大常委会法工委副主任曹林生介绍，在构建利企惠企的市场环境方面，《条例》规定，明确优化市场主体注销办理流程，推行“证照并销”改革试点；明确推行市场主体“强制注销”改革试点，健全市场主体退出机制。

　　持续优化营商环境、激发市场主体活力和发展内生动力离不开强有力的要素保障。《条例》规定，建立健全重大项目要素保障工作机制，强化土地、生态环境、能源等要素保障，推行企业投资项目全程帮办代办制度。

　　 “将抓好《安徽省优化营商环境条例》相关任务贯彻落实，持续降低企业制度****易成本。”省发改委副主任张云介绍道，探索建立健全“信用+承诺”机制，在保障招标人合法权益的同时，减免符合条件的中小微企业投标保证金。严格规范交易担保，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。

　　在构建高效便利的政务环境方面，《条例》提出，明确在不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等方面，推行“一件事一次办”的集成化办理。推行行政审批告知承诺制度，除特殊情形外，申请人以书面形式承诺符合审批条件的，审批机关直接作出行政审批决定。

　　聚焦政府监管执法，推动创新监管方式，实行公平公正和包容审慎监管，《条例》规定，加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。

　　围绕推进营商环境法治保障体系建设，《条例》规定，依法保护企业产权和企业家权益。明确实施查封扣押冻结财产等措施，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，并根据查办情况及时依法调整或者解除相关措施等。

　　据省司法厅副厅长、一级巡视员张国安介绍，围绕优化法治环境，建立涉企政策调整适应期制度。涉企政策调整，事关企业等市场主体合法权益保护，体现了处理政府与市场关系的信赖保护准则，是建设法治政府、诚信政府的重要内容。建立涉企政策调整适应期制度，是稳住市场主体投资信心、激发市场主体内生动力的重要举措。

　　据悉，省发展改革委于今年2月份牵头制定印发了《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案》，明确企业只需办理一份“公共信用信息报告”，即可代替过去可能最多要跑40个政府部门开具的“无违法违规证明”。为更好推进方案实施，将构建高效有力的协调机制，推动40个部门按照统一要求落实系统对接、信息归集共享、信用报告查询等具体任务，切实做到协同联动。开通电话专线、留言平台、专属邮箱等企业异议申诉、意见建议渠道，确保企业真正享受改革便利。