编者按   今年是长三角一体化发展上升为国家战略5周年。从长三角的“旁听生”“插班生”变成“正式生”，借上长三角的“东风”，搭上“一体化”的快车，近年来，安徽的发展发生了一系列转折性、全局性的深刻变化。

为深度融入长三角一体化推动高质量发展，8月17日，省委、省政府正式印发《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），8月20日，全省扎实推进长三角更高质量一体化发展大会召开，对《指导意见》贯彻落实作出具体部署。

如何以“上进生”的奋斗姿态创造性推动工作，努力开创长三角一体化发展的崭新局面？8月25日，在省政府新闻办召开新闻发布会上，省发展改革委、省科技厅、省经信厅、省交通运输厅、省人力资源社会保障厅等相关负责人对《指导意见》进行了情况介绍。

书写长三角一体化发展“新答卷”

为更好借上长三角一体化的“东风”、搭上长三角一体化的“快车”，推动高质量发展，《指导意见》提出“在服务构建新发展格局中强担当，在深化科技和产业创新上当先锋，在打造改革开放新高地上走在前”的指导思想；要求明确，2027年、2035总体目标，设置了28项具体指标；主要任务围绕区域协调、创新协同、产业协作、设施互联、开放共赢、生态共保、民生共享、机制创新等8个领域提出70条具体举措，设置14个重大工程、行动专栏。

“下一步,将按照省委、省政府工作部署，进一步细化任务分工，清单化闭环式推进落实，在深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展中展现安徽担当作为。”省发展改革委党组成员、副主任郭浩表示。

围绕八大领域发力

构建全省域融入长三角一体化新格局。以“融圈进群”为方向，推动合肥都市圈与上海大都市圈、南京都市圈等联动发展，提升城市群辐射联动效应。持续推进沪苏浙城市与皖北城市结对合作帮扶、六安与上海对口合作，加快安徽长江城市带、省际毗邻地区、省际产业合作园区、“一地六县”产业合作区建设。

共同打造深度融合协同创新体系。以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，深化“两心同创”，建设长三角国家技术创新中心安徽中心，联合开展关键核心技术攻关，打造“科大硅谷”、中国科大科技商学院等科技成果转化服务平台，推动科创金融良性互动，加快建设国家战略人才力量，共建具有全球影响力的长三角科技创新共同体。

合力建设具有国际竞争力的现代化产业体系。深度参与长三角产业分工协作，坚定不移做大做强汽车“首位产业”，加快壮大先进光伏和新型储能等战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，加快量子科技、人工智能等未来产业布局。打造长三角“大粮仓”“大厨房”，提升区域粮食和重要农产品供给保障能力，培育服务业新业态新模式，建设长三角休闲旅游度假“大花园”。

共筑长三角高水平基础设施网络。坚持适度超前、协同推进，加快建设联结长三角、辐射全国、通达国际的大通道大枢纽，打造轨道上的长三角、世界级机场群和世界级港口群，深化区域能源水利合作，进一步放大安徽区位优势，服务和支撑长三角地区更高质量一体化发展。

携手提升开放合作和全球资源配置能力。用好国内国际两个市场、两种资源，主动参与国际产业竞争合作，大力发展开放型经济，打造中国（安徽）自贸试验区、虹桥国际开放枢纽安徽联动区等高能级对外开放平台，推动“一带一路”建设高质量发展，加强“走出去”海外招商，共同建设长三角高水平对外开放新高地。

共建生态优先和谐共生美丽长三角。严格落实长江十年禁渔，扎实做好美丽长江（安徽）经济带新一轮提升。强化生态环境共保联治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。探索生态产品价值转化路径，打造新安江—千岛湖生态保护补偿样板区。大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

推动长三角公共服务便利共享。着力补齐民生短板，推进与沪苏浙重点民生领域资源共享，拓展以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用场景，研究落实“同城待遇”。推动教育协同、区域医疗合作，共建长三角（安徽）生态绿色康养基地，加快实施城市更新行动，提升全省人民在一体化发展中的获得感、幸福感和安全感。

推进更高质量一体化的体制机制创新。充分发挥区域协调机制作用，加快破除制约一体化发展的体制机制障碍，打造一流营商环境，建立健全干部人才交流、人才自由流动、成本共担利益共享、跨区域重大项目合作机制，率先形成创新性、突破性制度成果。

突出“三个特色亮点”

《指导意见》是推动安徽深度融入长三角一体化发展国家战略的总部署，也是“任务书”“施工图”，将“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”要求贯穿全篇，做到“三个突出”。

突出拉高标杆。全面贯彻党的二十大精神，立足中国式现代化新征程，锚定长三角“一极三区一高地”战略定位，用好国家战略叠加机遇，坚持以更高标准、更宽视野、更大担当，全面对照学习沪苏浙，打造深度融入长三角一体化发展升级版。

突出锻长补短。注重发挥安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔、历史文化底蕴深厚优势，吸引和集聚高端经济要素、高能级市场主体、高层次人才和全球资本，推动安徽成为长三角不可或缺的重要增长极；注重全省域一体化和长三角一体化互促共进，把发展落差变为发展空间，促进省内区域协调均衡发展。

突出重点发力。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，围绕推动重点领域和重点区域率先突破，谋划实施一批升级版的重大工程、重大平台、重大项目，打造更多具有显示度的标志性成果，以点带面实现全省域、全方位深度融入。

省科技厅：加快推进科技创新共同体建设

《指导意见》提出以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手，进一步加强与沪苏浙在基础研究、应用基础研究、技术创新等方面互动融通。省科技厅副厅长武海峰表示，要充分利用长三角创新资源，共推技术攻关、共建创新平台、共享科技资源，加快推进长三角科技创新共同体建设。

建设长三角国家技术创新中心安徽中心。以“科创+产业”为引领，以“科大硅谷”为依托，创新人才团队引进、科研项目支持等体制机制，链接沪苏浙资源，打造高能级开放创新平台。

开展关键核心技术联合攻关。聚焦集成电路、人工智能和生物医药等重点产业领域，以“揭榜挂帅”方式与沪苏浙协同实施联合攻关项目。围绕基础研究设立重大创新指南项目，联合提升长三角基础研究科学水平。

举办长三角创新挑战赛。采取“安徽出题、沪苏浙解题”模式，以“发榜”“比拼”等方式，促成技术需求与解决方案精准对接，通过大赛引导企业开放式创新。

组建长三角区域创新联合体。支持科技领军企业牵头组建长三角区域创新联合体，开展有组织协同创新，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

搭建科创产业融合平台。在沪苏浙建设一批“科创飞地”，推行“研发在沪苏浙、转化在安徽”模式。建设覆盖省、市、县（区）三级的安徽科技大市场体系，联合培养技术经纪人，打造长三角地区一流科技成果转化服务平台。

省经信厅：推动产业链供应链融合贯通

长三角地区制造业发达，产业链供应链协作紧密，是构建国内大循环、推动国内国际双循环的重要支撑，也是全球产业链供应链的重要组成部分。省经信厅一级巡视员柯文斌介绍，要坚持产业互补、互惠互利原则，主动参与长三角产业分工协作，推动跨区域产业链供应链融合贯通，共保长三角地区产业链供应链稳定。

以“先进制造业集群”为主抓手。围绕我省汽车“首位产业”和光伏储能、新型显示、智能家电等优势领域，联动沪苏浙，加快打造世界级先进制造业集群，力争突破一批关键核心技术、推出一批高端产品、形成一批中国标准，实现产业布局更加科学合理、科技创新更加紧密融合、资源利用更趋集约高效。

以“数字化转型”为主引擎。在今年学习借鉴浙江省以“产业大脑+未来工厂”为引领的制造业数字化转型经验，提请省政府出台“以数字化引领高端化智能化绿色化发展的实施方案和支持政策”基础上，再向沪苏浙学习转化一批制造业数字化转型方面具体政策举措。同时，面向沪苏浙引进一批优质服务商资源，更好赋能我省制造业企业特别是中小企业数字化转型。

以“产业链合作”为主渠道。完善长三角产业链供应链合作机制，面向沪苏浙开展产业链供需和要素对接“百场万企”活动，促进长三角地区企业订单扩量添新。全力办好世界制造业大会，深化十大新兴产业“双招双引”，加大重大项目招引力度，确保大会签约项目中沪苏浙项目数占比超40%。大力实施“新徽商”培训工程，每年组织200名优秀企业家赴沪苏浙体悟实训，学习先进理念，提高企业管理水平和发展质效，不断提升企业核心竞争力。

省人社厅：“一卡通”让人民获得更多幸福感

《指导意见》提出推进与沪苏浙重点民生领域资源共享，提升全省人民在一体化发展中的获得感、幸福感和安全感。省人力资源社会保障厅二级巡视员陈志刚表示，将统筹推进人社系统全领域业务深度融入长三角，以社会保障卡“一卡通”为牵引，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

探索推动一体协同的长三角地区居民服务“一卡通”。深化与省级政务服务平台数据共享和业务协同，制定长三角“一卡通”技术标准和应用场景清单，引导更多群众使用社保卡作为有效身份凭证办理公共服务、政务服务等群众关注度高、使用频率高的服务事项。深入开展我省“皖美约惠长三角”惠民服务活动，培养群众持卡、用卡习惯，进一步拉动内需促进消费，让长三角全域持卡人在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。

着力推进一体协同的长三角地区就业创业服务。强化高校毕业生等重点群体就业帮扶，组织实施长三角地区“千企百场校园行”。搭建长三角区域公共创业服务联盟安徽线上平台，推进创业安徽建设发展（上海）基地建设，开展“创新创业千百行动”等多元化创业创新活动。

积极构建一体协同的长三角地区和谐劳动关系。探索最低工资标准调整协调联动，推进企业薪酬调查信息共享。创新劳动人事争议协同处置机制，制定出台劳动争议联合调解和协同仲裁服务规范。探索建立长三角一体化打击欠薪违法行为联动机制，推动实现全省工资类侵权违法案件涉及农民工人数和工资金额连续实现“双下降”。

省交通厅：推动交通基础设施快联快通

交通运输是长三角一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体。《指导意见》提出共筑长三角高水平基础设施网络。省交通运输厅一级巡视员徐敬启介绍，下一步要在推动长三角交通基础设施快联快通方面做好工作。

加快建设轨道上的长三角。加快建设高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”的现代轨道交通体系，共同完善长三角地区高速铁路环状布局，优化普速铁路网络。未来五年计划新增高铁1000公里以上、总规模稳居全国前列，新增铁路省际接口7个、总数达到21个，铁路网和高铁网分别覆盖95%、83%以上县(市)。

构建畅通高效的省际高速公路体系。聚焦贯通、加密、扩容，提速高速公路建设，到今年底，省际高速公路待贯通路段全面贯通；到2024年，全面实现高速公路“县城通”，到2027年，全省高速公路通车里程达到7500公里以上，居长三角第1位；新增省际高速接口3个、总数达到22个以上。

进一步畅通省际航道。放大我省“沿江达海”的独特优势，做好“向海而兴、借船出海”开放文章。推动长江干线安徽段深水航道建设，完成淮河干流航道整治，充分发挥江淮运河航运价值，增强主通道通航能力，实现江淮联通、双线出海。进一步畅通芜申运河、水阳江、新汴河等省际航道，全面融入长三角高等级航道网。巩固完善“一核两翼”集装箱运输体系，推动实施上海港省内主要港口内河集装箱中心项目，让“出海口”通到“家门口”。