宣城市市场监管部门一头连着市场主体发展、一头连着百姓民生,承担市场监管权责清单600余项，守底线保安全任务5项，省对市目标考核任务9项，点多、量大、面广，社会关注度高。基层市场监管所作为市场监管部门的前沿阵地，服务人民群众最直接，联系市场主体最紧密，在履行市场监管职能方面发挥着基础性支撑作用。

　　在贯彻执行中创联动见实效

      宣城市市场监管局为巩固提升市场监管所标准化规范化建设成果，拓展市局“零距离服务 为企全程代办”工作，全面提升基层市场监管综合效能,近日，该局制定了《关于创新开展“三长联动、三级联创”工作实施方案》。

　　在全市市场监管系统开展“三长联动、三级联创”工作，推进市场监管干部“转作风、下基层、解难题”，基层干部“提能力、强基础、添活力”，着力促进市、县、所三级队伍“一体化”联动和工作“一盘棋”落实，实现“创新机制、夯实基础、提升效能、全面创优”，以敢拼敢抢敢作为的精神状态开启新征程市场监管工作新篇章。

　　为深入贯彻安徽省委、宣城市委“新春第一会”精神，响应市委市政府“追赶江浙、争先江淮”号召，充分发挥市场监管保安全守底线、优环境促发展的职能，“零距离”服务市场主体，“心贴心”解决群众诉求。宣城市市场监管局持续深化“一改两为”，按照省委“ 一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”要求，守正创新开展“三长联动、三级联创”（局长、科长、所长三长双向驻点挂职，市局、县局、基层所三级联动创先争优）工作，优化整合市场监管资源，推进工作重心下移，工作力量下沉，推动“机关接地气，干部到一线”。实现“机关干部转作风，基层干部添活力”，着力构建市、县、所三级队伍“一体化”联动、工作“一盘棋”落实工作格局，努力把“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”的要求在市场监管系统入脑入心、见行见效，全面提高市场监管的综合效能，提升创优营商环境的服务水平，以一流市场监管业绩服务宣城经济高质量发展。

　　在基层一线中拓思路激活力

      宣城市市场监管局坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推动各类资源有机整合。全系统共有18位市局县级领导、31位市局科长、7位县市区局班子成员、56位市场监管所所长参与联系基层和驻点机关挂职，实现市局35个部门和全市56个市场监管所全覆盖。

　　干部“沉下身”。市局领导联系1个县（市区）市场监管局和1个基层市场监管所，市局各部门负责人挂职市场监管所第一所长。精准设计下沉方式和下沉内容，充分发挥第一所长以点带面的示范引领作用，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，聚焦市场主体发展需求和群众诉求，务实高效推进工作开展。要求每季度实地驻点不少于1次，每年累计驻点挂职时间不得少于12个工作日，为基层所、市场主体、人民群众解难题、办实事，认真做好联系、挂职工作记录。除驻点挂职外，鼓励通过电话、微信、视频会议等方式进行常态化对接。

　　工作“抓上来”。坚持以下看上、以上带下、上下共治。在下挂的同时，将全市56个市场监管所所长上挂至市局，担任科室、直属（派出）机构副职，全面学习政策法规，参与市局相关会议、重点工作、督查检查等。同时，及时收集和梳理基层所相关工作情况和问题，把工作诉求、问题、困难“带上来”，市局召开工作调度会，分层分类推动解决工作开展中遇到的难点问题。

　　措施“落到地”。挂职干部通过心贴心驻点、面对面指导、手把手帮带，督促指导各项决策部署贯彻落实，协调运用各类有效资源全力推动基层难点堵点痛点问题化解处置。指导开展零距离全程代办工作，带头走访辖区内重点企业，坚持党建引领，聚焦食品、药品、特种设备、消费维权等群众关心关注的重点领域，抓住助企纾困解难、创优营商环境、推进市场监管“智慧化+信用化+网格化”监管、巩固市场监管所标准化规范化建设成果等重点工作，努力当好企业需要的“及时雨”、欢迎的“店小二”、发展的“合伙人”，做到“支持要具体、行动要迅速”，为企业创优一流营商环境，为人民群众打造“安心、放心、省心、舒心”的满意消费环境。

　　在互学共进中补短板提效能

      宣城市市场监管系统牢牢把握“围绕中心、服务大局、建设队伍”的核心任务，突出政治统领、示范带领、创建引领，主动融入地方经济发展大局，推动市、县局机关联系基层、服务基层实效化、常态化、长效化。

　　纵向互通互学。第一所长打破所在部门的局限和条框，深入基层、接触群众，树立“用户思维、客户导向”，增强群众观念和服务意识。所长上挂市局，亲身参与专业领域工作，撰写学习报告，从不同角度拓宽视野，增强破解基层难题的思路和信心。同时，科长下挂基层所，立足部门业务优势和基层工作需求，为基层所全体人员开展针对性业务培训，指导规范公文，开展谈心谈话，深入挖掘基层一线工作经验和先进典型，以此促进机关和基层相融互动，激活干部队伍一池春水。

　　横向互联互促。驻点期间，挂职干部主动与辖区党委政府部门主要负责同志和分管负责同志见面，介绍市局重点工作和县市区一体化市场监管工作思路、举措，征求辖区党委政府对市场监管工作的意见建议，充分争取党委政府的支持，更好履行市场监管职能，服务地方经济社会高质量发展。依托全市167个市场监管网格，灵活开展监管服务和科室联合指导帮扶，形成“1+1＞2”的效果优势，切实履行好属地责任和监管责任，助力地方经济发展。

　　深向互融互补。挂职干部主动组织参加基层所党支部活动，创新业务学习“小课堂”等机制，全面梳理基层常用、重点业务工作流程，进一步健全三级联动机制,有力推动党建与业务融合并进，将基层市场监管工作的“薄弱点”转变为“新亮点”。组建一支“三长”共同参与的理论宣讲团，开展全方位、多层次、常态化宣讲活动，持续推动理论学习在基层走深走实走心。

　　在敢比敢拼中善作为创一流

　　“联”是手段，“动”是关键，“创”是目的。宣城市市场监管局党组按照高点定位、高标谋划、高效推进的要求，加强组织领导、考核激励、综合保障和督促指导，市县所三级制定联创措施、落实机制，促进形成市县一体、互联共创、比学赶超、互促共进的良好局面。

　　以督促干提升执行力。市局领导率先垂范抓落实，每年原则上至少为联系点办1件实事好事，定期向局党组汇报分管部门挂职工作开展情况，并督促分管领域科长挂职工作的推进和落实。各县（市区）局充分调动机关资源，采取相应配套工作措施。市局机关纪委负责对工作落实情况开展督导检查，并纳入年度督查工作计划，对检查中发现的违纪违规问题，一律予以严肃问责。

　　以考促进提升推动力。宣城市市场监管局制定具体工作细则对“三长联动、三级联创”工作成效进行考核，用好考核引擎、点燃干事激情。对排名前20%的市局科长，在评优评先使用上优先考虑；对排名前20%的所长，通报表扬，并推送给相关县市区组织人事部门。对于局领导和市局科长到联系点开展工作走过场和无实效的，分别由市局主要领导和分管领导进行约谈，有不良影响情节严重的，予以通报批评和依纪依规处理，作为个人年度考核和评先评优重要参考项。

　　以创促优提升凝聚力。坚持目标导向、过程管理、结果问效，以争创“星级市场监管所”为动力，充分发挥部门职能和基层所比较优势，选准“赛道”、选对“赛姿”、选好“赛点”，主动承接和谋划创新项目，以“实验田”的方式，力争“一所一创新、一局一特色”，把“点”的有效探索上升为“面”的典型经验，推动全市市场监管工作质效整体提升，以守正创新、富有成效的真抓实干，努力在全省“整体工作创一流，重点工作争第一”。

　　开展好“三长联动、三级联创”工作，是抓基层、强基础、优环境、促发展的创新之举，也是市局实现“两个融入”（市场监管干部队伍真正融入地方干部队伍、市场监管业务更好融入市委市政府工作大局），实现“两个转变”（传统监管向创优一流营商环境转变，全方位粗放式监管向市县一体化精准监管转变），实现“两个确保”（确保守底线保安全、确保拉高线争先进）的务实之策。市市场监管局将紧紧围绕党委政府中心工作、发展大局，推深做实“三长联动、三级联创”的常态化、长效化，在全系统营造比学赶超、奋勇争先的工作氛围，以团结向上的精神风貌，守正创新的工作举措，务实高效的工作作风，永争一流的工作业绩，敢拼敢抢敢作为，奋力谱写“追赶江浙、争先江淮”的市场监管新篇章。