“到2025年，合淮合作区生产总值预计达100亿元。”近日，从省发改委获悉，《新桥科技创新示范区(合淮合作区)总体发展规划》(以下简称《规划》)及部分行政管理职权和执法事项改革试点方案、经济社会发展指标统计及分配方案、税费分成方案获省政府批复，这标志着合肥都市圈跨区域市际合作载体建设再迈坚实一步。

　　深度融合 支持新兴产业发展

      合淮合作区位于合肥、淮南两市交界处，淮南寿县最南部，与合肥经开区北区毗邻，紧邻新桥国际机场，属合肥都市圈重要节点。规划总面积约20.53平方公里，其中一期面积约4.98平方公里。合淮地域相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，推动同城化发展具备良好基础和条件。合淮合作区建设是落实合肥都市圈一体化高质量发展、加快打造合淮产业走廊的重要举措。

      战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。根据省政府工作部署，2022年以来，省发展改革委会同省委编办、省自然资源厅、省司法厅等单位,积极指导合肥、淮南两市编制《规划》，完善相关试点方案，支持战略性新兴产业发展，推动两市实现更高水平合作、更深层次共建、更高质量发展。

      根据《规划》，合淮合作区将大力发展新能源及智能网联汽车产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业等核心产业，积极拓展现代物流、科技服务等现代服务业，着力打造合肥都市圈市际合作示范区、临空产业碳中和发展先行区。 

　　明确机制  经济类指标五五分

      《规划》提出，到2025年，合淮共建区交通一体共通、产业协同共链、低碳生态共保、优质设施共享的合作区框架基本形成，合作区生产总值预计达100亿元。跨区域合作，机制等需要出台一系列细则来衔接，为此合肥、淮南两市制定了《部分行政管理职权和执法事项改革试点方案》《经济社会发展指标统计》及《分配方案以及税费分成方案》等3个方案，捋顺了合作区的发展机制。

      近年来，两市以合肥、淮南合淮产业走廊建设为抓手，建立常态化工作机制，自2020年以来连续4年联合印发年度重点工作，确定34项重点项目及合作事项，在园区共建、科技协同、民生共享等方面取得了积极成效。两市打破“一亩三分地”，实现规划编制、土地林地报批、征迁安置、平台公司组建等工作，系统谋划水电气路、学校、医院、养老等基础设施项目。同时，深化“管委会+公司”改革，健全完善招商引资、成本分担和利益共享机制，实现优势互补、共建共享、合作共赢。

      在经济社会发展指标统计及分配方面，依据省政府对各市的年度政府目标管理绩效考核指标体系，按照合作共建、利益共享原则，对经济发展类、创新驱动类的经济指标，按照合作区完成实绩情况5∶5分成，由合肥、淮南两市完成切割，报省直相关部门审核。在税费分成方面，按照“合作共建、利益共享、权责对等”原则，合作区内实际产生税收由合肥经济技术开发区和寿县按5∶5分成，税收及非税收入等地方分成部分全额返还合作区，用于合作区滚动开发。

      “合淮合作区建设是落实合肥都市圈一体化高质量发展、加快打造合淮产业走廊的重要举措。”省发展改革委地区经济处相关负责人表示，下一步，将加强对合淮合作区建设的指导，支持合作区先行先试，鼓励合作区在管理、标准、制度、规则等方面创新。同时，鼓励圈内各市在平等、互利、共享的基础上，探索建立土地、能耗、资本、人力等要素流通共享机制，逐步实现优势互补、互惠共赢的中心城市与周边城市协调发展格局。