作为全省面积最小、唯一区属管理的国家级经济技术开发区，合肥蜀山经济技术开发区（以下简称“蜀山经开区”）在11.6平方公里的土地上，走出了一条以“亩均论英雄”改革为引领的高质量发展之路。近年来，蜀山经开区坚持以效益为导向，以改革为动力，打破空间限制，推动土地资源高效配置、产业能级持续提升，逐步实现了从“规模扩张”向“质量密度”的深刻转变。

理念引领  机制护航

　　2021年，蜀山经开区将“腾笼换鸟”行动确立为年度“一号课题”。通过对全部购地企业进行科学评估，依据评价结果分类施策，对发展潜力大、效益靠前的企业，优先配置土地、资金、技术、人才等要素资源；对评价靠后的企业，采取倒逼机制，推动低效用地腾退和转型，为新产业、新动能腾出发展空间。

　　2023年，蜀山经开区进一步加大改革力度，成立“腾笼换鸟”专项工作领导小组，由管委会领导班子成员包联各地块，顶格推进。同年3月，正式设立资源提升创新服务中心，专职负责低效用地治理和存量资源盘活，明确每年完成不少于600亩的腾退提升目标。截至目前，已累计完成约1783亩土地的腾退和提升工作。因成效显著，在2023年度省级以上开发区土地集约利用评价中，蜀山经开区荣获“国家级产城融合型开发区”第二名。

空间突围  集约增效

　　在土地资源紧约束的背景下，蜀山经开区积极探索“向存量要增量”的发展路径，持续推进土地节约集约利用。

　　一方面，严格落实“要素跟着项目走”的工作机制，加速推进“标准地”供应，供地时间由原有的3个月压缩至1.5个月，大幅提升供地效率。截至目前，已完成钢之星、阳光电源零碳基地、中贝新能源、安徽智能软件园（三期）等重点项目共计710亩“标准地”供地。

　　另一方面，蜀山经开区积极推动产业项目“工业上楼”，鼓励企业建设高标准厂房，提升土地利用强度和产出效益。蜀山工投慧谷产业园、MAX科技园、联东U谷、良厚产业园等项目已建成投用，运河新城高科智造城、高科模数科技港等一批高标准厂房项目正加速推进，成为“工业上楼”的典型实践。

　　与此同时，蜀山经开区还创新推出“楼均效益”评价体系，出台《合肥蜀山经济技术开发区楼均效益评价办法》，对29栋建筑面积超1万平方米的商务楼宇进行年度评价，分A、B、C三类管理，激励优质楼宇提升产出，倒逼低效楼宇转型提升，探索出一条从“亩均”向“楼均”延伸的精细化管理路径。

产业升级  生态构建

　　在“亩均论英雄”改革的牵引下，蜀山经开区加快推动新质生产力形成，产业结构持续优化，产业能级日趋均衡。

　　蜀山经开区主动融入长三角一体化发展，积极承接长三角、珠三角等先发地区产业转移，引进中贝新能源、仁洁智能等一批科技含量高、经济效益好的工业企业，为工业经济稳中向好发展注入新动能。

　　科技创新与产业创新的融合互促，成为高质量发展的核心引擎。累计集聚高新技术企业355家，占全区41.09%；2025年认定国家科技型中小企业539家，占全区33.01%；各类省级以上专精特新企业133家，其中国家级专精特新“小巨人”企业9家、重点“小巨人”企业3家。依托中科院合肥物质科学研究院、合肥综合性国家科学中心环境研究院等大院大所科创资源，蜀山经开区持续擦亮“中国环境谷”“科大硅谷”双谷联动的科创名片。跨境电商、数字经济、环境科技等主导产业协同发展，现代产业体系逐步建立。园区企业数由“四经普”时期的7000余家，增长至“五经普”时期的4.2万家；年均新增规上企业超100家，规上企业总数约380家,展现强劲的发展韧性和成长潜力。

　　在营商环境建设方面，蜀山经开区常态搭建政企交流平台，开展“企业家微沙龙”活动，累计已举办167期，参与企业近700家，涵盖供需对接、政策宣讲、人才保障、融资贷款等多个主题。同时，依托蜀经开商会，开展各类活动120多场，服务企业300余家，累计培训超700人次，形成政企互通、企企协作的良好生态。

　　从“规模总量”到“质量密度”，从“粗放播种”到“绣花功夫”，蜀山经开区以“亩均论英雄”改革为牵引，探索出一条土地资源紧约束背景下的高质量发展路径，为全省乃至全国开发区转型升级提供生动样本。