法治护航助AI产业行稳致远

　　省人大代表、嘉宾商学创办人吴婷带来《关于制定〈安徽省人工智能产业发展条例〉的议案》，立足安徽跻身全国AI产业第一方阵的坚实基础，围绕技术风险防控与产业创新协同发展，为全省人工智能高质量发展建言献策。

　　吴婷在调研中发现，人工智能已进入应用爆发阶段，技术双刃剑效应日益凸显，就业替代、算法歧视、伦理失范、深度伪造诈骗等风险已成现实问题。全球近40%就业受到AI影响，相关安全事件数量持续上升。安徽依托中国声谷聚集了大量人工智能企业，具备率先开展地方立法的产业基础。但目前省内仅有政策文件，缺乏统领性法规，难以兼顾产业发展与风险防控需求。制定专项条例，既是落实国家“发展和安全并重”的要求，也能为产业划定红线、探路全国，推动形成负责任、可持续的产业生态。

　　在立法思路上，吴婷建议采取“鼓励创新与底线管控并行”原则，构建“分级治理、敏捷响应”的监管框架。对社会信用评分、无差别生物特征识别等不可接受风险坚决禁止；对医疗辅助诊断、关键基础设施控制等高风险领域实施全流程强监管；对通用生成式AI等低风险应用以备案和事后管理为主。她还提议在合肥综合性国家科学中心设立AI立法试验区，推行监管沙盒与尽职免责机制，以柔性执法应对技术快速迭代。

　　结合安徽实际，吴婷针对就业、隐私、青少年保护、具身智能等重点领域提出具体建议：建立AI结构性失业监测预警机制，提供转岗培训支持，保障劳动环节的人工复核权；推行AI数字水印，严打深度伪造与大数据杀熟；对青少年模式强制关闭个性化推荐，规范AI虚拟伴侣伦理边界；对具身智能设备要求加装急停开关与伦理黑匣子，实现责任可追溯。

　　吴婷表示，《安徽省人工智能产业发展条例》的制定将成为安徽AI产业发展的“稳定器”与“加速器”，有助于明确产业链各方责任，填补法规空白，提升安徽在全国AI治理领域的话语权。条例也将体现“科技向善”理念，助力安徽建设负责任、有温度的人工智能产业发展示范区。（本报记者 朱卫东）

以科技创新赋能安徽“三农”高质量发展

省人大代表  张仲君

　　 聚焦农业科技创新，破解“三农”发展难题。省人大代表、安徽东方果园生物科技有限公司董事长张仲君结合自身深耕农业领域的实践，围绕强化农业科技创新体系效能、推动科技与“三农”深度融合建言献策，助力我省从农业大省向农业强省跨越。

　　深耕果蔬深加工行业多年，张仲君对科技创新的核心驱动作用有着深刻体会。他表示，近年来我省农业科技创新成效显著，已构建“1+5”农业科技创新联盟，农业科技进步贡献率达67.5%，在种业、智慧农业等领域积累了坚实基础，但发展中的短板仍不容忽视。

　　“科技成果转化不畅、中小农户应用门槛高、农业科技领军企业引领不足，这三大问题制约着我省农业科技创新效能的充分发挥。”张仲君介绍，实验室里的先进技术难以落地田间地头，农户想用上新技术却面临“不会用、用不起”的困境，企业在科技创新中的主体作用未能充分凸显，这些都需要通过体系化举措加以破解。

　　针对这些方面，张仲君在建议中提出了三点具体路径。一是深化种业创新攻坚，依托我省种质资源中心库等平台，扩大“揭榜挂帅”攻关范围，加快生物育种技术产业化，筑牢农业“芯片”根基，助力“皖字号”种业提质升级。

　　二是推进智慧农业普惠落地，持续升级“数字皖农”平台，聚焦我省丘陵山区地形特点，研发适配的轻量化智能农机，建立县乡村三级技术服务网络，通过上门指导、技能培训等方式，降低中小农户应用门槛，让科技真正服务于农业生产全过程。

　　三是强化企业主体地位，建议设立农业科技成果转化专项基金，推动高校、科研院所与农业企业深度合作，培育更多“育繁推一体化”科技领军企业，促进科技成果就地转化、就近应用，让企业成为农业科技创新的“主力军”。

　　“科技创新是“三农”高质量发展的核心引擎。”张仲君表示，希望通过强化农业科技创新体系效能，破解发展瓶颈，让科技红利更多惠及广大农户，为我省“三农”现代化注入持久动能，推动我省农业高质量发展再上新台阶。（本报记者 赵雪剑）

　　省人大代表、宿州中燃城市燃气发展有限公司副总工程师寇玉林立足专业领域与基层调研实际，围绕中小城市高层民用建筑安全监管短板提出系统性治理建议，为筑牢城市楼宇安全底线、保障群众生命财产安全建言献策。

　　近期高层民用建筑安全隐患备受关注。高层建筑功能复杂、人员密集，涉及建筑结构、消防疏散、电梯运维、燃气及管线等多重安全维度，各类设施如同楼宇的“细胞”与“血管”。但在中西部三四线及中小城市，消防通道堵塞、疏散不畅、电梯维保滞后、管线老化等问题仍较突出，加之社区与物业协调能力有限、跨部门监管联动不足，安全风险防控存在薄弱环节，一旦出事后果严重，必须全链条加强治理。

　　结合专业实践与基层调研，寇玉林从三个维度提出标本兼治的建议。

　　严把规划建设源头关，科学有序推进高层建筑布局。高层建筑需与城市管理能力、设施保障水平相匹配。中西部中小城市应严格执行国土空间规划，科学管控建设规模与布局，杜绝盲目无序建设。在审批与设计阶段，强化消防、燃气、疏散通道、应急避难等安全要素的刚性约束，从源头补齐安全短板。

　　强化设施设备全周期维保，健全常态化安全监管机制。针对高层设施运维涉及多部门、多主体的情况，压实社区、物业责任，建立“一楼一台账”设施管理体系，全面掌握消防、电梯、燃气、水电等设施底数。由社区、物业牵头对接专业机构与住建、消防、城管等部门，严格按法规标准开展日常巡查与定期检修，重点整治管线老化、通道堵塞等隐患，同时建立跨部门联动机制，确保设施安全运行。

　　推动全民参与隐患共治，普及应急避险与自救技能。推动从被动监管转向全民防控，通过社区宣讲、物业培训、新媒体科普等方式，常态化普及消防、燃气、应急逃生与急救知识，加强消防安全“四个能力”建设，提升居民初期火灾处置与规范疏散能力。鼓励居民参与日常隐患排查，举报占用消防通道、违规用电用气等行为，构建“社区牵头、物业落实、居民参与”的共治格局，避免灾害发生时因慌乱丧失逃生机会。（本报记者 朱卫东）

　　皖南作为安徽省中医药资源核心区，需通过系统性政策补齐产业链短板，实现与皖北亳州“南北联动、功能互补”。省人大代表周红建议设立省级基金，推动皖南中医药产业链协同发展。

　　皖南中药材种植面积占全省40%，但精深加工率仅为15%，低于全省平均水平；物流成本较公路运输高30%，道地药材外流严重。相比之下，亳州已建成全球最大中药材交易中心，皖南则缺乏系统性供应链枢纽，资源整合与品牌溢价能力不足。设立省级基金有助于打破区域壁垒，推动皖南六市（铜陵、黄山、池州、宣城、芜湖、马鞍山）在种植、加工、流通环节形成合力，助力安徽打造千亿级中医药产业集群。

　　皖南具备突出的资源优势，药用植物达1500余种，“皖药十宝”年产量占全省40%。铜陵凤丹、九华黄精、宣木瓜等地标产品已形成系列深加工产品。历史底蕴方面，皖南曾为中药材集散中心，现存老字号药铺50余家。科技创新上，建有良种繁育基地，并与高校共建实验室提升种源品质。平台支撑方面，拥有铜陵国家农业科技园区等产业载体，皖南中药材交易加工仓储物流基地已纳入省重点项目。

　　皖南区位交通优势明显，地处长三角中心区，依托长江水道、高速铁路构建立体交通网，铁路4小时直达沪宁杭，铜陵港年吞吐量超1亿吨。多式联运可降低流通成本35%，效率提升50%。

　　周红表示，皖南具备打造安徽省中医药南部供应链中心的核心要素。省级基金可支持建设规模化GAP基地、扶持龙头企业、推进物流基地建设，并推动“中医药+”多业态融合，与亳州形成南北联动。

　　为此，周红建议，我省要将安徽省中医药南部供应链列为省级战略工程，纳入“十五五”规划核心任务。同时成立跨部门推进专班，统筹资金、土地、人才等资源。积极争取国家中医药管理局支持，申报“国家中医药综合改革试验区”。（本报记者 夏泽平）

　　省人大代表、铜陵市环境卫生管理处中转站技术员唐传芝带着基层环卫工作者的实践感悟与行业思考，提交了关于优化城市垃圾处理体系升级更新“两新”项目谋划与实施机制的建议。

　　近年来，安徽在垃圾分类与垃圾处理体系建设上成效显著。全省已建成生活垃圾焚烧处理设施54座，设计处理能力达47960吨/日，实现县区原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾资源化利用率、回收利用率分别达87%、37%，均高于全国平均水平2个百分点。铜陵市更是表现突出，城市生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率均保持100%，回收利用率达41.54%，多项指标位居全国同类城市前列。然而，在项目推进中，唐传芝发现，铜陵等地仍面临国债资金使用受限、项目申报流程繁琐等难题，制约了资金效益发挥与项目建设进度。

　　针对这些突出问题，省人大代表唐传芝提出三点建议。在资金支持方面，她建议建立项目结余资金省级统筹调剂机制，允许规范招标产生的合理结余资金，在不改变设备类型和支持领域的前提下，用于同区域配套建设，形成“节约—再投入—再增效”的良性循环。同时，对财政薄弱地市实行差异化资金补助，减轻地方配套压力。

　　在项目申报管理上，她提出增设常态化申报通道，推行“随时申报、动态评审、分批下达”机制，为需求紧急的设备更新类项目开辟“绿色通道”；简化不涉及新增用地的设备更新项目审批流程，探索可行性研究报告与初步设计合并评审模式，缩短前期工作周期。此外，还需强化省级专业团队下沉指导，提升基层项目谋划与申报质量。

　　为推动全省垃圾处理体系标准化、智能化、绿色化升级，唐传芝建议发布省级技术指南与标准化清单，统一设备技术参数、能效标准与智能互联规范，避免低水平重复建设，为全省智能化、联网化管理奠定基础。

　　“垃圾处理体系升级是环境基础设施建设的核心，关乎生态安全与民生福祉。”唐传芝表示，希望通过机制优化，让政策更精准、流程更高效、技术更规范，推动安徽垃圾处理工作再上新台阶，为建设现代化美好安徽提供坚实环境支撑。（本报记者 汤明辉）

　　从农业大省迈向工业大省，安徽工业正迎来品牌升级的关键节点。省人大代表、安徽安利材料科技股份有限公司董事长姚和平提出建议，聚焦“皖字号”工业品牌与典型优秀企业品牌培育，构建协同培育、质量提升、全域传播、文化赋能四大体系，推动安徽制造从“干得好”向“传得广、信得过”跨越。

　　安徽工业品牌建设已具备坚实基础，智能家电、装备制造等产业集群能级提升，“灯塔工厂”和专精特新“小巨人”企业数量均居全国第一方阵。奇瑞、海螺等本土品牌影响力突出，机电产品出口占比高，“新三样”出口快速增长，“精品安徽”工程有效提升品牌知名度。宿州安桥机械通过“智改数转”提效30%，泗县“泗州焊工”带动数万人就业，展现了“皖字号”品牌的发展潜力。

　　然而调研发现，部分企业仍“重生产、轻品牌”，存在质量体系不完善、传播方式传统、文化赋能不足等问题。一些中小企业“重抽检、轻管控”，缺乏全流程溯源；品牌推广与年轻消费群体脱节；徽派文化元素未能有效融入设计，“皖美造物”IP辨识度不高。

　　为此，姚和平建议多措并举推进品牌建设：在机制上，由省工信厅统筹培育，省委宣传部整合宣传资源，省广播电视台发挥主流作用，形成政企社联动格局；在产业协同上，优化资金投向，制定品牌培育标准，汇编优秀案例推广；在质量提升上，推动企业建立全流程质量管理制度，搭建溯源系统，引入第三方认证；在传播体系上，构建“权威媒体+新媒体+线下场景”矩阵，举办“皖美造物”品牌节及体验活动；在文化赋能上，组建智库提炼徽派元素，打造“1+N”IP生态，培育老字号与新锐品牌梯队。

　　借鉴山东“龙头引领+集群发展”、浙江“标准+认证+品牌”等经验，安徽可加快品牌升级。当前，“池州半导体工匠”等劳务品牌崭露头角，阜阳多款产品入选安徽工业精品，南都华铂新材料、安徽合力等企业以创新夯实品牌基础。未来应激活徽商“贾而好儒”基因，推动徽派文化与工业制造深度融合，提升“皖字号”的技术硬实力与文化软实力，在全国乃至全球擦亮安徽制造招牌。

　　姚和平表示，打造具有全国影响力的“皖字号”品牌是传承徽派文脉、转化创新实力的关键。通过政策引导、企业主体与市场驱动协同发力，有望推动更多安徽工业品牌成为行业标杆，为长三角产业协同贡献品牌力量。（本报记者 汤明辉）