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- 2026年2月7日
擘画高质量发展新蓝图
———《政府工作报告》解读

  2月5日,安徽省十四届人大四次会议开幕,新鲜出炉的《政府工作报告》干货满满。报告回顾了2025年全省工作和“十四五”期间发展成就,系统谋划了“十五五”发展蓝图,并对2026年重点工作作出部署。


2025年亮点:
多项工作全国并跑领跑

  报告指出,过去一年,是安徽牢记嘱托、感恩奋进、奋力往前赶的重要一年。全省上下攻坚克难,奋勇争先,经济社会发展主要目标任务顺利完成,更多领域在全国实现并跑领跑。全省地区生产总值5.3万亿元、增长5.5%,规上工业增加值增长9.4%,社会消费品零售总额增长4.2%,进出口总额增长17.3%,一般公共预算收入增长2.9%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.9%。
  这一年,安徽精准施策稳经济,回升向好态势巩固拓展。全省地区生产总值增速居全国前列,规上工业增加值增速居全国第4位,进出口总额突破万亿元、增速居全国第5位,实际使用外资增速居全国第1位,金融机构人民币贷款余额增速居全国第6位。推动科技创新和产业创新深度融合,新质生产力发展壮大。量子信息、集成电路、人工智能、生命科学等领域取得一批领跑并跑成果并加速产业化应用。坚持以科技创新引领产业升级,战略性新兴产业产值增长11.5%,高技术制造业增加值增长30.4%、连续24个月保持两位数增长。
  推进深层次改革和高水平开放,发展活力和潜能持续激发。高质量完成国企改革深化提升行动,向民间资本推介重大项目投资总额居全国第3位。深入推进长三角一体化发展,积极应对外部环境冲击,着力拓市场、优结构、稳主体,出口逆势增长17.8%。
  与此同时,城乡融合发展机制加快构建,粮食产量838.6亿斤、再创历史新高,实现“二十二连丰”。文旅品牌吸引力和影响力不断增强。“百戏入皖·星耀合肥”、“超级皖”美食争霸赛、“广德三件套”、徽州鱼灯等掀起消费新热潮,国内游客、入境游客数量分别增长6.9%、68.4%。民生保障水平得到提升,八成以上财政资金用于民生,居民收入稳步增长。一年来,安徽持续加强政府建设和治理创新,社会大局保持和谐稳定。

“十四五”收官:
安徽发展位势显著提升

  2025年是“十四五”收官之年。安徽锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标,风雨兼程、踔厉奋发,取得了总量向上、动能向新、结构向优的历史性成就,“十四五”规划主要目标顺利完成,安徽发展位势显著提升,外在形象和内在气质加速蝶变。
  这五年,综合实力大幅跃升,实现争先进位新跨越。地区生产总值连跨两个万亿元台阶,年均增长5.7%、高于全国0.3个百分点。规上工业企业营收从全国第12位跃升至第5位,历史性迈入工业大省行列,制造业高质量发展指数升至全国第6位。人民币存款、贷款余额连跨4个万亿元台阶、双双突破9万亿元。粮食产量稳定在800亿斤以上。
  这五年,创新动能更加强劲,站上并跑领跑新起点。扛牢创新策源使命,推动科技创新和产业创新深度融合,畅通“科技—产业—金融”循环,加快形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。科创专项担保额居全国第2位,区域创新能力稳居全国第一方阵。
  这五年,产业体系迭代升级,展现集群成势新气象。注重选准赛道、前瞻布局,晚起步高起点,坚守“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”培育之道,保持“双招双引”攻势,产业实力和竞争力明显提升。汽车、新能源汽车产量从全国第8位、第4位,双双跃居第1位,新一代信息技术、装备制造产业营收突破万亿元。
  这五年,改革开放活力迸发,走出创新破局新路径。把长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能,推出12批1181项对照学习沪苏浙创新政策和举措。进出口总额从全国第13位升至第9位,对外投资总额实现翻番,开放型经济水平明显提升。
  这五年,绿色转型纵深推进,焕发美丽安徽新面貌。全省     平均浓度下降12.1%,优良天数比率超过80%。人民生活更加美好,迈出共建共享新步伐。基本公共服务补短板成效明显,教育、养老服务等主要指标高于全国平均水平,紧密型县域医共体监测评价稳居全国前二,420万困难群众基本生活得到有效保障。

“十五五”谋划:
安徽全面发力、创先争优

   “十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。报告实化量化“十五五”时期经济社会发展的主要目标,提出一系列支撑发展的重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目。
  坚持科技打头阵,打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破。以共建上海(长三角)国际科技创新中心为引领,协同提升科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚能力,增强在全球创新格局中的话语权。打造“世界一流、百年不衰”的合肥滨湖科学城,牵引形成全省域创新空间格局。探索新型举国体制安徽实践具体路径,构建高能级科创平台矩阵,在量子科技、聚变能源、深空探测等领域持续领跑,在人工智能、生命科学等领域抢占先机,形成科创引领高地“3+N”发展格局。
  因地制宜发展新质生产力,打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新突破。坚持智能化、绿色化、融合化方向,打造“1188”现代化产业体系,培育更多支柱性先导性产业。
  争当击楫中流的改革先锋,打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新突破。坚持和落实“两个毫不动摇”,进一步弘扬企业家精神,促进各类要素资源高效配置,推动营商环境持续走在全国前列,让江淮大地成为国企敢干、民企敢闯、外企敢投的创业兴业福地。
  坚决守护好山好水,打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新突破,2030年前实现碳达峰目标。
  发挥多重国家发展战略叠加优势,深度融入新发展格局取得新的更大进展。以深入推进长三角一体化发展为牵引,在长江经济带发展、中部地区崛起中发挥更大作用,在参与高质量共建“一带一路”中取得更多成果。
  以新发展理念引领发展,推动高质量发展取得新的更大进展。围绕经济总量在全国往前赶、经济增速在长三角地区往前赶、各省辖市经济总量在全国往前赶,充分挖掘经济潜能。全省地区生产总值年均增长5%—5.5%。
  扎实推进共同富裕,全面建设美好安徽取得新的更大进展。

2026年目标:
全省地区生产总值争取增长5%—5.5%

  2026年是“十五五”开局之年。报告中提出今年经济社会发展的主要预期目标是:全省地区生产总值增长5%—5.5%,在实际工作中努力争取更好结果;全员劳动生产率增速高于地区生产总值,项目(不含房地产开发)投资增速高于全部投资,制造业投资和民间投资占比稳步提升,社会消费品零售总额增长4%左右,进出口总额增长6%左右,一般公共预算收入增长2%左右,城镇常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平,农村常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、高于城镇居民收入增速,城镇新增就业68万人左右。
  以上这些目标,考虑了推动高质量发展的需要和现实可能。今天的安徽,多重国家发展战略叠加优势持续释放,科产融合催生的新增长点加速累积,开放合作优势持续扩大,广大干部群众干事创业的精神风貌昂扬向上,完全有基础、有能力实现新的更大发展。要坚定信心、保持定力,抢抓机遇、乘势而上,以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,奋力推动安徽高质量发展行稳致远。
  围绕实现上述目标,重点做好十一个方面工作:
  加力扩内需稳增长。加大稳经济政策实施力度;深入实施提振消费专项行动;提高投资效益;建设现代化基础设施体系。
  全面增强科技创新策源功能。建强战略科技力量;加强原始创新和关键核心技术攻关;推动科技创新和产业创新深度融合;一体推进教育科技人才发展;深入实施“人工智能+”行动。
  加快打造现代化产业体系。实施传统产业焕新行动;深入实施新兴产业集群发展工程;深入实施未来产业培育壮大工程;实施先进制造业集群培育壮大工程;实施服务业扩能提质行动;推动“双招双引”提质升级。
  进一步全面深化改革。激发各类经营主体活力;加快要素市场化配置改革;深化财税金融改革;打造一流营商环境。
  全方位扩大对内对外开放。以深入推进长三角一体化发展为牵引,全面服务和融入国家发展战略;促进外贸提质增效;拓展双向投资合作空间;加快开放大通道大平台大通关建设。
  推动城乡融合发展。高水平建设江淮粮仓;扎实推进乡村全面振兴;以县域为基本单元推进城乡融合发展。
  增强区域高质量发展新动能。加快皖北地区全面振兴;促进各区域联动发展;深入推进城市功能品质活力提升行动。
  把经济社会发展全面绿色转型区建设摆在更加突出位置。推进重点领域生态环境治理攻坚;积极稳妥推进碳达峰;加快形成绿色生产生活方式。
  激发文化创新创造活力。大力繁荣文化事业;加快发展文化产业;推动全域旅游高质量发展。
  把民生工作摆在更加突出位置。实施城乡居民增收计划;促进高质量充分就业;促进教育公平与质量提升;加强医疗卫生服务能力建设;加大社会保障力度。
  牢牢守住安全发展底线。防范化解重点领域风险;提升本质安全水平;加强和创新社会治理。

 
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