省级统筹、市级指导、县级主导，2022年，萧县以“集约高效发展”为核心启动“亩均论英雄”改革。从机制构建到金融创新，从土地盘活到产业升级，萧县推动工业经济发展从“重视数量”转向“量质并举”、从“要素驱动”转向“创新驱动”、从“规模扩张”转向“提质增效”，着力提高亩均产出效益，不断提升工业用地“含金量”，促进工业转型升级和制造业高质量发展。

　　2024年，萧县规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长11.1%，连续7年跻身全国县域投资潜力百强，其改革案例入选全国典型优秀实践案例，“园区e贷”经验获国务院减负办推介……每一组数据都印证着萧县在“亩均论英雄”改革中的独特打法。

“三维体系”为改革筑牢根基

　　“亩均论英雄”不是单一指标的考核，而是全链条的制度重构。为此，萧县搭建“三维体系”，为改革筑牢根基。

　　在推进机制上，萧县每年印发改革工作要点，明确任务清单与责任主体。党政主要负责同志“一线挂帅”，县委主要负责同志访遍规上工业企业，现场破解生产经营难题；县政府主要负责同志每周调度重点项目，全要素保障建设进度。高频次会议调度、常态化督查通报，让“上下联动、部门协同”的合力贯穿改革全程。

　　评价体系设计中，萧县摒弃“一刀切”的简单评判。规上工业企业以亩均税收、亩均营收为核心共性指标，兼顾研发投入强度、人才密度等发展潜力指标，更增设智能工厂、技改项目等13个附加指标，鼓励企业创新绿色发展。2023年探索分行业评价，2024年新增亩均利润指标，让不同行业、不同规模的企业都能在公平赛道上“比拼”。

　　在政策端，萧县将评价结果与要素配置深度绑定，出台土地差别化政策、制造业“白名单”等文件，对A、B类优质企业优先保障用地、用能等资源，对低效企业形成转型倒逼，推动要素向高效益领域集聚。

“亩均效益”成为融资“硬通货”

　　金融赋能，打通企业转型的“资金梗阻”。

　　县域企业“融资难、融资慢”是改革绕不开的痛点，萧县以金融创新为突破口，让“金融活水”精准滴灌优质企业。2022年，在宿州市首推“亩均英雄贷”，以企业亩均效益作为“信用背书”，引导金融机构向A、B类企业提供差别化金融政策。截至目前，累计为参评企业放贷超60亿元，“亩均效益”逐渐成为企业融资的“硬通货”。

　　在此基础上，萧县创新推出“园区e贷”，由萧县经开区联合银行、担保公司、平台公司共同签订合作协议，通过简易审批、信用质押等方式为企业降低融资门槛。2024年以来，已为35家企业放贷1.58亿元。这种“资源共享、风险共担”的模式，让众多中小企业无需复杂抵押就能获得资金。为打破银企信息壁垒，萧县还常态化举办“民营企业家恳谈会”“企业家接待日”，分行业召开政银企对接会，推动金融机构与企业需求精准匹配。2024年围绕重点产业开展14次产需对接，参加企业183户，达成合作协议30余个，涉及金额3亿余元；2025年围绕重点产业开展14次产需对接，惠及企业349户次，实现“企业有诉求、金融有响应”。

　　在“亩均论英雄”改革过程中，萧县精准锚定盘活存量、培优增量等核心方向，以多元举措释放改革效能，为改革注入持续动力。

　　聚焦土地要素优化，萧县以亩均效益评价为牵引，倒逼土地利用向节约集约转型，推进批未供、闲置及工业低效土地全域治理。通过制定专项制度、建立“双向约束”机制，确保实现“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”，土地盘活成效显著。据统计，萧县经开区已累计整治低效用地2354.5亩、盘活2311.8亩，今年以来，成功为新招引企业盘活闲置用地461余亩。同时依托“工业上楼”模式，打造标准化厂房及乡村振兴产业基地，折叠发展空间达54万余平方米。萧县还对A、B类优质企业给予用地指标优先保障，已为企业供地超500亩，全力支持优质项目扩产落地、加速成长。

　　除了土地要素的高效配置，萧县还将正向激励延伸至产业培优方面，通过建设工业互联网平台、推广数字化解决方案等举措，打造“5G+工业互联网”典型应用场景，助力企业实施数字化、智能化改造，推动产业能级实现质的跃升。

　　随着数字化转型步伐加快，萧县工业质效持续提升，精密化零部件、功能性新材料等产业集群逐步壮大。从省级改革优秀单位到全国典型案例，萧县以“亩均论英雄”改革为笔，书写出县域工业高质量发展的生动答卷，也为更多县域经济发展提供了启示。