皖企“无感”即享惠企资金

■  本报记者  吴根权

　　“开始以为是打款错了，后来才知道是政府发的奖补！”谈及“免申即享”政策，科大重工集团（郎溪）有限公司副总经理李兰至今印象深刻。去年，该企业财务人员发现账户收到几笔资金，直到收到政务平台短信通知，才明白这是政府发放的政策红利。“这种‘不打招呼送实惠’的方式，让我们切实感受到了政策温度。”李兰表示。

　　这种企业“无感”即享受惠企政策资金的兑付方式，正是在安徽已实施3年多的惠企政策“免申即享”改革。过去，企业申领政策扶持资金，流程繁琐且耗时。“免申即享”政策实施后，企业无需主动申报，相关部门通过大数据筛选符合条件的企业，直接将奖补资金精准送达，真正实现了“政策找企业”。

　　为有效化解企业反映惠企政策“找不到、看不懂、不会办”，申报、审核环节多、周期长等问题，我省将惠企政策“免申即享”作为优化营商环境、提升政府治理效能的重要抓手。安徽省财政厅结合零基预算改革，积极运用工业互联网思维，协同有关部门于2022年下半年创新搭建“免申即享”平台（2023年3月上线运行）；2024年推出惠企政策“免申即享”升级版；2025年将其作为财政科学管理试点和深化零基预算改革2.0版的重要举措。自上线以来，全省各级已通过该平台兑付财政资金220.9亿元，惠及企业4.5万家。其中，2025年已兑付资金44亿元，惠及企业1.4万家。相关做法入选全国政务服务效能提升典型经验案例和安徽省政务服务效能提升典型经验案例。

　　“免申即享”平台，说白了就是运用工业互联网思维，挖掘整合现有平台资源，依托人工智能和数字化技术，实现“联”“集”“智”“效”。“联”就是以“皖企通”为链接点，打通财政预算管理一体化系统、涉企系统与全省各市和省有关部门系统间的数据通道，实现互联互通。“集”就是把政策条款、企业信息等数据流归集起来，为“政策找企业”提供大数据支撑。“智”就是在智能技术加持下，减流程、优服务、提效率，让数据多跑路，企业少跑腿、不跑腿。“效”就是依托平台的大数据分析功能，综合评价政策实施前后企业情况，为完善政策、改进管理提供参考。

　　据了解，我省建立由政策主管部门制定政策与司法、财政、数据资源等多部门参与的政策联审机制，制定《政策兑现“免申即享”“即申即享”清单》，省直有关部门公布“免申即享”“即申即享”实施细则并录入“皖企通”统一发布，确保惠企政策应纳尽纳。参照清单，主管部门将正在执行的存量和清单中的各项政策，用“颗粒化”标准进行拆解后录入“皖企通”平台，纳入“政策库”。

　　“免申即享”平台以“皖企通”为链接，打通财政预算管理一体化系统、涉企系统与“皖企通”以及全省16个市和省有关部门共计20多套系统之间的数据通道，实现惠企政策业务“横向到边、纵向到底”的跨部门跨层级协同，站在方便企业的角度进行政策供给全流程改革，用数字化倒逼政府流程再造，企业只需要通过“皖企通”一个端口登录进行“一键确认”，后续所有流程即可在平台“一网通办”，实现惠企政策申报、审核、比对和兑现的管理闭环，让资金快速直达企业。

庐阳海关助力“芯”链畅通

■  本报记者  鲍炜强

　　在全球经济一体化背景下，国际贸易竞争日益激烈，企业资金周转、供应链顺畅成为影响其发展的重要因素。作为国际贸易的重要监管和服务部门，庐阳海关以其一系列靶向发力、创新驱动的服务举措，交出了一份“管得住”“通得快”的生动答卷。

　　面对集成电路产业特性，传统的监管与服务已难以满足其精细化需求，必须将服务端口前移，变被动受理为主动谋划。

　　其破题之钥，首先在于“精准”。庐阳海关结合集成电路生产企业实际需求，细化出涵盖税收、通关、监管等方面的14条具体措施。更为关键的是，通过持续开展“合畅”系列活动，坚持送策上门服务。主要负责人带队深入企业调研，签署包保服务备忘录，实现“企有所呼，我有所应”的闭环管理。

　　这种精准化服务还体现在组织形式的创新上。由13名业务专家组成的“关新”青年突击队，以党建共建为纽带，提供业务咨询“点对点”，解惑答疑“面对面”的专业支撑。其价值不仅在于解决具体问题，更在于搭建了一座“关企”深度交流、互信互动的桥梁，直达企业创新发展中的“新困惑”与“真痛点”。

　　如果说精准服务解决了“方向”问题，那么征管与监管模式的创新，则直指产业发展的“成本”与“效率”两大核心约束。

　　在税收征管领域，庐阳海关推行减免税“一表多用”新模式，让企业告别过去“逐票办理”的繁琐，实现了计划期内进口商品的集中申报、一次审核，将审核时间从10个工作日压缩至10分钟。同时，“一保多用”等政策融合了多种担保方式，显著降低了企业的资金占用成本。一个名为“税款担保小助手”的工具，更是将服务延伸至风险预防环节，通过全流程跟踪业务流程，多环节主动向企业推送担保临期提醒信息，避免业务超期对企业产生不良影响，以“预见风险”防范“遇见风险”。

　　为解决集成电路产业关键设备及原材料进口中的特殊难题，庐阳海关创新推出三大针对性举措。在全国首创“真空包装等高新技术货物布控查验模式”，让精密设备在口岸完成基础查验后，可转运至企业适宜环境中由属地海关拆检，有效规避了开箱损毁风险；同步建设“战新产业进口危化品检验智慧海关应用场景”，运用“AR+AI”技术实现光刻胶等危化品原材料的远程实时验放，破解了其保质期短、周转慢的行业痛点。

　　在全球化竞争中，AEO认证如同一张国际贸易的“VIP卡”，能为企业带来优惠便利。庐阳海关主动前置服务，提供“一对一”的精准培育。从企业内部控制、财务状况等方面对企业进行全方位预检，涉及62种管理细节，解决问题30余项。在庐阳海关的帮扶下，两家集成电路关键企业仅用6个月便一次性通过认证，认证后监管频次大幅降低，享受到了实实在在的便利。

蚌埠智慧办税“一线畅连”

■  本报记者   郑宇鑫

　　近年来，随着数字化、智能化技术的快速发展，蚌埠市税务局积极探索、勇于创新，在实践中不断优化，打造出“一主多辅N微”智慧办税缴费服务新模式，即以1个税费服务运营中心为主、以多个实体办税服务厅为辅、外加N个便民服务微税点，实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变，走出一条自由度高、便捷性强、体验感佳的办税缴费“蚌埠路径”。

“一主”引领

远程智办“一号通达”

　　过去，纳税人办理涉税业务常常面临排队久、跑腿多、流程繁等问题。为破解这一难题，蚌埠市税务局以税费服务运营中心为“智慧大脑”，整合全市服务资源，组建专业支持团队，通过征纳互动平台实现“一号通达”。纳税人只需一个电话或一次点击，即可享受在线咨询、远程帮办、视频辅导等“问办协同”的一站式服务，大量业务实现“线上办、即时办、一次不用跑”。

　　不仅如此，该中心还创新设立“虚拟窗口”，运用远程身份核验、屏幕共享等技术，建立“跨域专席接件—发起异地会话—专家团队响应—税费争议诉求机制兜底”的服务模式，打通省内外区域壁垒，实现跨域业务“一线畅连”。无论是本地企业还是外来投资者，都能享受到无差别、高效率的远程办税体验。

　　针对需多部门协调办理的复杂事项，蚌埠市税务局建立部门收件、办理协同机制，在征纳互动平台发起“多人会话”，涉及部门的远程座席线上“面对面”协商办件，做到“一门受理、一套资料、一次办好”。

“多辅”协同

实体大厅转型升级

　　在强化线上服务的同时，蚌埠市税务局也对线下办税服务厅进行了系统优化。通过优化布局、整合资源，全市实体窗口从138个精简至28个，减少近八成，但服务效能不降反升。

　　办税厅不再只是“受理窗口”，而是升级为“专家门诊”。征管、税政、社保非税、税源管理等中后台业务骨干驻点值班坐诊，专门处理复杂疑难问题，推动服务从“无差别”向“个性化”转变。同时，打破辖区权限限制，除一般税务行政处罚、出口退税、不动产交易、D级纳税人业务等4个事项外，其他所有税费业务实现全域全量通办，纳税人可就近选择任意办税厅办理，不再受地域和业务种类限制。

　　此外，办税厅窗口实行“潮汐制”管理，根据人流量动态调整服务力量，平时从事后台网办业务，繁忙时转到线下服务，由被动的无差别服务转为主动的按需服务。

“N微”延伸

便民服务触手可及

　　为打通服务“最后一公里”，蚌埠在全市范围布局“便民微税点”，创新建立20个“蚌税驿站”，覆盖商超、社区、乡镇、产业园区等场所，让纳税人“出门即办、就近可办”。

　　在乡村社区，网格员变身“税费服务员”，通过“人工引导+云端帮办”模式，实现村民“办税不出村”；在涉税中介集中区，服务点引导机构合规经营、诚信纳税；在商圈园区，针对小微企业和特色产业提供精准辅导，助力企业“扬帆出海”。

　　“一主多辅N微”智慧办税缴费服务新模式运行以来，蚌埠市办税缴费服务实现质的飞跃。涉税业务平均办理时长缩短至2—3分钟，提速60%；进厅办件量下降60%，排队现象基本消除；线上线下融合推进，纳税人体验感、获得感显著增强。该模式不仅被全省推广，还荣获蚌埠市“改革创新奖”、中国（安徽）自由贸易试验区制度创新案例等荣誉，成为智慧税务建设的“蚌埠样本”。

“人才贷”为企减负松绑

■  本报记者  赵雪莉

　　近日，工业和信息化部公布了2025年“服务企业在基层”典型案例评选结果，界首高新区的《“人才贷”赋能科创企业———助力企业人才要素保障的创新实践》成功入选典型案例榜单，标志着界首市在人才金融服务领域的创新探索获得国家层面认可。

　　人才是创新驱动的核心要素。过去，对界首市中小企业和科技型企业而言，引才难、留才难问题尚未完全解决，尤其是高层次人才及其所创企业的融资难问题同样突出，成为制约发展的关键瓶颈。同时，传统的信贷模式在评估轻资产、高成长的科创企业时，常常面临抵押不足、信用记录短、风险识别难等现实困境，导致许多优质人才项目因资金短缺而发展受限。

　　为切实破解这一难题，近年来，界首市创新推出并深入实施《界首市“人才贷”业务暂行办法》，通过构建以人才评价为核心、政府信用为背书、风险分担为保障的政策体系，探索出一条以金融精准滴灌激活人才要素潜能、优化企业营商环境的有效路径，让有才企业不再等“贷”。

　　在服务企业方面，界首市首先从人才评价体系入手，为政策精准实施奠定基础。

　　据悉，界首市从A至E层清晰界定高层次人才层级，将人才的层次、价值与信贷支持力度直接挂钩。高层次人才的认定标准成为金融服务的关键“通行证”。

　　针对银行“不敢贷、不愿贷”的顾虑，界首市创新业务模式，着力构建政府、银行、政策性担保机构、保险公司共同参与的多元化风险分担体系，实质性地为银行机构减负，进而为企业融资减负：

　　风险补偿金推荐模式，覆盖纯信用贷款、动产/权利质押贷款，政府主导承担大部分风险，显著降低银行顾虑；“4321政银担”增信模式，则借助政策性担保机构力量，纳入成熟的“4321”风险分担体系（担保公司承担40%，银行承担20%，省再担保30%，地方政府补偿10%），并对担保机构自身承担的40%部分再给予不同程度的风险补偿，强化担保积极性；保证保险增信模式引入保险机制，进一步拓宽增信渠道……

　　在资金保障方面，界首市设立首期1000万元、总规模不少于3000万元的“人才贷”风险补偿资金池。其关键亮点在于“杠杆撬动”效应：按照最高15-20倍的比例进行信贷额度放大，即3000万理论上可撬动6亿信贷资源精准投向人才企业。同时，风险补偿费和利息收入持续滚存补充资金池，可持续地为企减负。

　　这一系列为企业“减负松绑”的举措已结出硕果。

　　最新数据显示，2024年全年，为19家D类及以上人才企业办理46笔“人才贷”担保贷款，放款总额达2.6961亿元。2025年以来，服务规模持续增长，为15家D类及以上人才企业办理25笔贷款，合计达1.406亿元。

　　“获得‘人才贷’的企业，将资金主要用于技术研发、设备升级、生产扩能等核心经营活动。这不仅直接补充了企业发展亟须的流动资金，更重要的是为其关键技术攻关和科技成果转化注入了强大动能，实质性地降低了企业的创新成本与资金压力。”阜阳界首高新技术产业开发区管理委员会相关负责人表示。通过为企业解决融资难题，界首市切实践行了“亲商、安商、富商”的理念。

　　政策在企业中赢得广泛好评，不仅有效改善了企业对地方营商环境的感知，也提升了政府服务形象。

　　当前，通过对轻资产科创企业的成功支持，界首市的企业创新活力正有效释放，一个“人才引领创新、金融赋能人才、产业反哺生态”的良性循环也在界首逐步形成，为区域经济高质量发展注入了源源不断的金融活力和人才动力。