在《国家竞争优势》一书中将产业集群权威定义为特定区域内，存在竞争与合作关系、有交互关联性的公司、供应商、服务商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群通过产业在一定空间范围内的高度集中产生集聚效应，能够有效降低企业生产及交易成本，促进产业技术创新及扩散，进而成为支撑所在地区经济发展、提升区域竞争力及影响力的重要因素。

　　作为区域经济发展的重要模式，产业集群受到广泛关注。党的二十届四中全会提出，“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“发展先进制造业集群”。安徽省出台系列政策文件，明确提出培育先进制造业集群目标、方向和举措。宣城市积极落实关于制造业集群式发展的相关部署，聚焦新能源汽车零部件主导产业，促进集群高质量发展。学界围绕产业集群发展也进行了持续探讨，相关研究主要集中于产业集群的定义与特征、形成机制、经济效应、演化路径等。

　　二、宣城首个省级先进制造业集群现状

　　宣城市高性能密封件及轻量化汽车零部件集群以宁国市为核心区，广德市、宣州区、郎溪县、宣城经开区为协同发展区，构建“一核四区”产业空间布局。集群发展过程中，以下问题较为突出：

　　（一）龙头牵引不充分

　　作为产业集群的核心节点，龙头企业凭借规模优势、技术积累和市场影响力在产业生态构建、创新引领和竞争力提升等方面发挥着不可替代的作用。目前宣城市汽车零部件百亿企业和入选中国汽车零部件企业百强榜企业均只有中鼎集团1家，“链主”作用发挥不充分，带动集群规模快速增长不显著。

　　（二）配套衔接有断点

　　集群内无整车制造，与国内外整车企业产业链供需关系还不紧密；制作模具—铸造零件—零件加工—组装总成细分产业链可配齐一辆整车度不够，在集成化、模块化组件领域还存在一定不足，需要充分挖掘新能源汽车产业链条，找准细分赛道，精准“卡位入链”。

　　（三）科技创新较缺乏

　　特殊地理位置带来上海、合肥、南京等周边先发地区虹吸效应影响冲击，研发人员、高技能人才等高层次人才的招引和留住相对困难，懂开发、懂管理、懂市场的复合型人才和熟练技术工人都较为缺乏。与大企业和科研院所组建创新联合体、建立产教融合机制等作用发挥有限，科技创新水平不高。

　　三、宣城先进制造业集群高质量发展路径

　　（一）构建企业培育体系

　　分类制定企业培育政策，坚持引育并举，引进重点企业落户+组建新的市场主体。按照“创新型中小企业—省专精特新企业—省专精特新冠军企业—国家级小巨人企业—国家级单项冠军企业”成长路径，优先培育、重点支持一批创新能力突出、成长潜力较高的产业集群“配套专家”企业。

　　（二）拓展产业发展载体

　　加快中德智造小镇、立讯长三角汽车电子产业园、中鼎—亚德林智能压铸低碳循环产业园等载体建设，打造智能底盘系统、汽车电子、轻量化零部件等优势领域专业园和配套园，构建集群内“产业园+专业园+小微园”的良好发展空间。立足泾县、绩溪县、旌德县产业基础和资源禀赋，依托新能源超高效汽车电机生产、新能源汽车精密零部件产业化、高端轴承钢产业化等项目，建设新能源汽车精密件、电机、内配饰等零部件产业园以及钢材料配套园，打造集群延伸生产区。

　　（三）构建开放合作机制

　　鼓励企业与省内江淮、奇瑞等整车企业深度合作，形成密切协作、一体联动的产业链生态系统。协助汽车零部件企业嵌入长三角新能源汽车产业链，构建长三角“整车—零部件”跨区域合作机制。依托中鼎集团等龙头企业在海外布局经验，带动本地其他企业开展跨国并购，加快形成覆盖全球化的研发、制造及销售服务网络。探索在“一带一路”国家建立汽车零部件生产基地，同时鼓励产业基金收购境外高成长型企业。鼓励企业通过飞地经济、联合共建、委托管理等方式，创新跨区域合作模式，建设产业合作区、飞地研发中心等，促进优势互补、合作共赢。

　　（四）强化公共服务建设

　　加强汽车检验检测平台建设，充分发挥国家机动车产品质量监督检验中心广德基地等检测检验中心（实验室）技术优势，加快构建面向全行业的整车及关键零部件试验、认证、检测公共服务体系；依托“广德汽车检测小镇”等载体，积极引进国内外大型新能源汽车和智能网联汽车检验检测及认证机构，提供山路、隧道等特殊道路场景下的自动驾驶仿真、道路测试、安全性能测试等服务。加强集群“双创服务平台”建设，依托宣城智谷软件产业园、省级孵化器等平台，加快打造汽车零部件行业创业创新良好生态。着力构建中小企业公共服务示范平台梯次培育体系，建立示范平台培育库，加强对宁国赛宝等现有平台管理，引导对标提升。加强“技术服务平台”建设，充分发挥宣城先进制造业技术服务中心、宣城（中机）产业研究院等平台功能，加强为企业技术研发、攻关、试验检测、标准制定等提供综合性服务。

　　（五）加强科技攻关应用

　　加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的创新体系，鼓励中鼎集团、保隆汽配、立讯精密等龙头企业联合高校、科研院所揭榜国家和省新能源汽车零部件研发项目和“卡脖子”技术攻关项目。支持中鼎集团、立讯精密等重点企业通过设立海外研发中心、投资并购等方式，建立或并购海外研发机构，在全球配置创新资源。探索实施“科技大包干”改革，通过项目经费包干、赋予自主权、科研组织包干、科研绩效包干等方式，提高科研成果转化质效。畅通多样化科技成果转化渠道，联合宣城市汽车零部件行业协会，中鼎集团、小小科技、立讯精密等龙头企业，搭建区域间成果需求和转化交流渠道及共享发布平台，积极开展科技成果转化专项供需对接活动。实施汽车产业数字化转型行动，加快推动新能源汽车用铝合金零部件数字化升级技术改造、汽车交流发电机数字化技改增产等项目建设进程，打造一批数字化转型示范项目，培育“数字领航”企业和工业互联网平台，提高产业链协同效率和供应链一体化水平。

　　（六）进行绿色改造升级

　　深入实施新能源汽车零部件产业绿色发展行动，全面推行绿色制造，提高资源综合利用效率和清洁生产水平，优先在集群培育一批绿色工厂、绿色供应链管理企业，推动供应链全链条绿色低碳发展。鼓励龙头企业联合上下游、行业间开展协同降碳行动，实现供应链全链条绿色低碳发展。布局发展新能源汽车动力电池的回收梯次利用和再生利用领域。推动新能源零部件企业积极履行环境、社会和公司治理（ESG）社会责任，发布环境、社会和公司治理（ESG）报告。

　　（作者单位：****宣城市委党校）

　　本文系2025年度宣城市委党校（行政学院）系统重点课题XCDXQTA2513成果