孤举者难起，众行者易趋。

　　11月的淮河之畔，晨光穿透薄雾洒在沱湖水面，泛起粼粼波光。G344国道上，“皖C”与“苏N”车牌的车辆交织穿梭，满载着货物与乘客往来不息；安徽五河经济开发区内，标准化厂房鳞次栉比，机器轰鸣声中，一批“五河造”锂电池正打包发往长三角市场；天井湖畔，皖苏两地水利工作人员并肩蹲在监测点，共同查看水质情况，交流研判“母亲湖”生态状况……这座因淮、浍、漴、潼、沱五条河流穿境而得名的五河古城，正以长三角一体化战略为牵引，与江苏泗洪县携手共绘101.61平方公里的省际协同发展新蓝图。

　　“泗洪—五河毗邻区新型功能区建设”，既是打破行政壁垒的“融合实验”，更是县域经济融入国家战略的“必然跨越”，在皖苏边界书写“双向奔赴”的时代答卷。

省界不再是生态治理的“断点”

　　“以前巡湖到省界就像遇到‘隐形墙’，上游排污下游受影响，却因为分属两省难以协调，难题往往不了了之。”在天井湖生态监测点，五河县生态环境局工作人员一边操作水质监测设备，一边向记者回忆道。如今，两地已建立天井湖协同治理机制，联合巡查成为常态，“跨区域沟通不再受阻，遇到问题能快速联动处置，省界不再是生态治理的‘断点’”。

　　2021年，五河县与泗洪县以天井湖生态共保、洪泽湖流域联保共治为起点，签订《省际毗邻区域协同高质量发展合作备忘录》，这一举措打破了省际生态治理的“无形边界”。“生态协同是我们跨区域合作的‘第一块敲门砖’。”五河县发改委副主任许泓泽近日接受记者采访时表示，“省际边界的生态问题具有整体性和流动性，淮河、天井湖不会因为行政划分而改变流向，单一地区单打独斗注定事倍功半。通过建立数据共享平台、联合执法机制，我们不仅让天井湖、洪泽湖的国控断面水质持续改善，更重要的是构建了‘互信互认’的合作基础，这是后续所有跨领域协同的前提。”

　　信任的种子一旦埋下，便迅速生根发芽。协同发展的触角从生态领域逐步延伸：G344五河张滩至皖苏省界段公路破土动工，柏油路面如同纽带，将两地人员往来、物资流通的时间成本大幅压缩；五河的纺织服装、绿色食品产业与泗洪的机械制造、新能源产业开始试探性合作，五河某食品企业的原料基地与泗洪的冷链物流企业达成初步合作，让特色农产品保鲜期延长3天左右；两地学校互派教师讲学指导、医院联合共建专科联盟，民间婚嫁往来、商贸集市互通日益频繁，“毗邻一家亲”的氛围在日常交往中愈发浓厚。从生态共治到交通互联，从产业初探到民生互动，这场跨省协作实现了从“破冰”到“筑基”的关键跨越。

毗邻区升格“发展共同体”

　　2024年12月29日，五河县第十八届人民代表大会第四次会议上，“全力创建泗洪—五河省际毗邻区新型功能区”的部署，让这场跨省协作迎来战略升级。“这不是偶然的跨界尝试，而是多重机遇叠加的必然结果。”许泓泽向记者阐释道，“从‘备忘录’到‘新型功能区’，不是简单的名称升级，而是发展格局的全面重塑。五河是蚌埠唯一毗邻江苏的县，泗洪是苏北对接安徽的重要“西大门”，两地共建毗邻区，本质上是将长三角一体化、淮河生态经济带等国家级战略红利，转化为皖北承接产业转移、破解发展瓶颈的具体实践。我们不再是被动等待产业转移，而是主动搭建平台，与泗洪形成‘产业互补、要素互通’的发展共同体。”

　　产业互补是协同发展的核心密码。在五河双忠庙工业集中区，5000亩平整的可开发土地上，纺织服装、绿色食品等主导产业集群效应显著。安徽省纺织服装特色产业集群（基地）汇聚62家规上企业，形成从纺纱、织造到成衣的全产业链。而泗洪在高端制造、绿色能源领域的技术优势，恰好填补了五河高端要素不足的短板。“五河有扎实的产业基础和广阔的承载空间，泗洪有先进的技术和市场资源，两者结合就是‘1+1>2’的效应。”许泓泽举例说，五河新能源企业生产锂电池需要稳定的绿色能源供应，泗洪定制化绿色供电方案恰好精准匹配需求。而五河企业的储能设备又能为泗洪清洁能源项目提供配套支撑，这种产业链闭环让两地企业都实现了成本降低、效益提升。底气源于实打实的发展硬实力。2024年，五河规上工业增加值增速达19.9%，位居全省第三，连续24个月保持两位数增长；新认定省、市级“专精特新”企业21家，战略性新兴产业产值达37.73亿元，同比增长16.2%；工业技改投资增长21%，高于全省平均水平。“我们的底气，还来自于立体交通网络的日趋完善。”许泓泽补充道，宁洛、泗蚌、五蒙高速（在建）与徐明高速形成“三横一纵”格局，五蒙高速年底即将通车；合新高铁五河站也将于年底通车，届时1小时可达合肥、2小时融入长三角核心区；城南综合码头打通“淮河—洪泽湖—长江”水运通道，2700公里公路织就的交通网，让五河公路网密度达到每百平方公里187公里，等级公路占比100%，成为皖北东向出海的重要节点，为要素流动提供了坚实支撑。

共融蓝图成就共赢现实

　　“从签约到投产仅用了6个月，高速出口就在园区旁，物流成本比预想的低了15%，这是我们选择落户五河的关键原因。”在双忠庙工业集中区，在刚投产的瑾言新材料公司车间里，工人正在生产订单产品。企业负责人指着生产线告诉记者，企业主要生产锂电池配套材料，选择五河不仅因为这里的区位优势，更因为毗邻区的产业链协同效应，“泗洪的新能源企业是我们的潜在客户，五河本地的锂电池企业能就近采购，这种产业集聚效应让我们更有信心。”2025年1—10月，该集中区完成固定资产投资2.31亿元，规上工业总产值同比增长20.4%，维辰益、腾锐钢构等10余家长三角企业相继入驻，昔日荒郊已变身产业热土。

　　交通先行打破地理阻隔。五蒙高速、天井湖大桥通车后，五河至泗洪车程从原来的1小时压缩至28分钟，“皖苏高速闭环”让两地往来更加便捷；计划2026年6月通车的S06泗蚌高速、2030年建成的五河通用机场，将进一步织密立体交通网络。城南码头自今年4月重载调试以来，累计完成装卸量约27万吨，实现经营收入230万元，成为皖北地区重要的货物集散地。“以前货物出海要绕路，现在从这里装船，经淮河入洪泽湖、通长江，直接运往长三角港口，时间节省了3天。”码头负责人介绍。

　　民生福祉在协同发展中持续升级。在五河县人民医院远程诊疗中心，来自泗洪的患者张先生正通过大屏幕与两地专家沟通病情，他带来的泗洪医院检查报告，无需重复核验便能获得认可。目前，五河医院已明确认可泗洪医院103项检验项目、320项检查结果。“毗邻区建设的最终目的，是让两地群众共享发展成果。”许泓泽表示，截至目前，毗邻区企业已创造就业岗位超1200个，本地劳动力占比达80%，预计“十五五”期间将累计提供就业岗位超6000个，带动县域居民人均可支配收入增速提升2.5个百分点。

　　生态与产业的深度融合，让绿色发展底色更浓。沱湖湿地里，成群候鸟翩跹起舞，得益于两地“一心两廊多区链”跨省共治模式，湿地生态环境持续优化，鸟类种类从原来的120余种增加到150余种；整合沱湖、大巩山、天井湖等旅游资源打造的“皖苏边界生态旅游线”，让“周末游五河、休闲到泗洪”成为周边群众的新选择，今年前三季度，两地共接待跨区域游客超80万人次，旅游收入增长25%，生态美景正转化为发展优势。

　　淮水汤汤，见证着皖苏边界的“破界”与“融合”；河湖相依，孕育着协同发展的丰硕成果。从生态共治到产业共兴，从交通互联到服务共享，泗洪与五河的协同发展，核心是打破了行政边界的束缚，实现了要素的自由流动和资源的优化配置。泗洪—五河省际毗邻区新型功能区的建设，不仅是长三角一体化战略在皖北大地的生动实践，更是县域打破行政壁垒、实现高质量发展的有益探索。“下一步，两地将持续聚焦‘233’现代化产业体系，深化省际产业链协同，推动产业集群化、高端化发展。”许泓泽表示。