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- 2025年10月30日
【e法润江淮】铜陵探索基层治理新路径
  近年来,铜陵市通过创新法治实践和基层治理机制,推动法治建设与民生服务深度融合,涌现出一批具有示范意义的创新实践。
  从山村里的“评理说事点”到校园中的“法治课”,再到商场、社区里的“调解站”,法治建设正以更加贴近、更富温度的方式,融入百姓日常,守护万家灯火。

“铜心解忧”
多元调解化矛盾

  走进铜陵市义安区钟鸣镇牡东村的“百姓评理说事点”,张贴在墙面上的“五心调解法”的工作方法格外醒目。该村党支部书记牧启民介绍,“五心调解”是当地创新推出的矛盾纠纷调解模式,其核心是运用“耐心倾听、公心说理、交心沟通、诚心化解、尽心回访”五项原则化解矛盾。
  今年初,该村村民戴某因道路出行问题与邻居缪某产生了小矛盾,后在“百姓评理说事点”,在村干的调解下,双方达成了小块土地的租赁协议,握手言和……工作日志中记录着一桩桩成功化解矛盾的案例。
  在“百姓评理说事点”,小到家长里短、邻里矛盾,大到房屋拆迁、土地征用等问题,调解人员按照“五心调解”的工作模式,有效为民解纠纷。
  目前,钟鸣镇的各级人大代表依托“百姓评理说事点”,共开展纠纷调解300余次,收集意见建议200余条,助推解决群众天天有感的关键小事和急难愁盼问题50余件。
  “调百姓之难,解群众之忧”。今年7月底,一面饱含感激之情的锦旗,被送至铜陵市铜官区综治中心。申请人激动地表示:“这十七年的旧账因为证据不足,通过诉讼解决困难重重!是综治中心解决了我们的难题。”
  此案最初于2025年3月由当地人民社区受理调解。然而,由于时间跨度长、关键证据链断裂等原因社区调解未能成功,遂转交区综治中心处理。中心迅速整合法院、法学会、调解专家等专业力量,组成攻坚团队。调解员们直面困境,引导双方理性评估风险,最终抓住契机,促成和解。
  铜官区综治中心开设综合受理、进驻单位、法律咨询、仲裁、公证等10个窗口,开通“5880我帮帮您”便民服务热线,为群众提供矛盾纠纷依法调解、法律咨询援助、仲裁和公证等一站式多元化服务。该中心还通过“1+5+4”进驻模式,集约化提供调解、法律咨询、仲裁、公证等一站式服务,自运营以来已受理各类纠纷及信访事项5109件,成功调解纠纷1626件。

“铜娃学法”
法治教育创品牌

  青少年是网络空间的生力军,法治教育是他们成长道路上的必修课。“同学们,法律就像一位超级英雄,拥有三种强大的力量来保护我们。”10月22日,在铜陵市义安区实验小学的法治课堂上,法治老师用一个生动的比喻,引发了孩子们热烈的讨论。“我们要在孩子心中种下法治的种子。”法治老师介绍,学校将法治教育融入“明伦教育”体系,通过情景剧、模拟法庭、主题班会等形式,让抽象的法律知识变得生动可感。
  在铜陵,“铜娃学法”已成为照亮孩子法治成长之路的一盏明灯,为法治铜陵注入源源不断的青春力量。
  铜陵市中级人民法院精心打造的未成年人法治教育基地,是这一品牌的核心载体。它集教育性、实践性、互动性于一体,系统展示铜陵法治文化发展历程。通过“法治夏令营”“模拟法庭”等沉浸式体验,抽象的法规法条变得可感可触。基地创新采用“请进来+走出去”双向模式,并打造原创动漫IP“铜铜”“陵陵”,以青少年喜闻乐见的方式提升普法效果。同时,该院通过选派法治副校长、开展“开学第一课”、制发家庭教育指导令等形式,将普法教育延伸至学校、家庭与社会,构建起全方位的未成年人保护链条,真正实现了“普法一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”。

“三所一庭”
联动治理提效能

  日前,在铜陵市铜官区一家商场的调解站内,一场关于儿童意外受伤的纠纷正在协商。民警、调解员、律师、商户、家长围坐一堂,这就是石城路派出所创新的“三所一庭”矛盾纠纷化解模式的现场。面对日均客流量超十万、纠纷频发的商圈治理难题,铜官公安分局推动派出所、司法所、律师事务所、法院巡回审判庭四方力量联合驻点,将专业调解服务送到群众身边。
  这一机制在实践中展现出高效能。2024年,某商场因儿童乐园经营权转让引发充值卡纠纷。派出所立即启动“三所一庭”机制,民警厘清事实,律师法官现场释法,调解员拟定协议,司法现场确认,商管负责后续监督,最终使200余名消费者的权益得到保障,成功化解了一起潜在群体性事件。商管负责人感慨,调解站不仅化解矛盾,还通过典型案例旁听进行“身边事”普法,使纠纷发生率显著下降。
  为进一步提升效能,该所升级推出“三所一庭+N”模式,引入矛盾纠纷涉及的相关职能部门、社区、行业协会等力量,并与“六尺巷调解工作法”相融合,构建“自治、法治、德治”并举的多元解纷机制。2024年以来,该机制已成功调解疑难复杂纠纷168起,成功率达98.7%。群众在家门口就能获得专业、便捷的法律服务,既节省了诉讼成本,更呵护了社会和谐。
  铜陵市通过这些扎根基层、服务民生的法治创新实践,不仅有效破解了治理难题,更让法治精神如春风化雨,浸润人心,描绘出一幅基层善治、社会和谐的生动画卷。
 
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