本报讯 10月24日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《安徽省推进“大资产”统筹管理总体工作方案》(以下简称《工作方案》)印发实施。方案聚焦国有资产、资源、资金(以下简称国有“三资”)统筹管理,明确将八类资产、五类资源、两类资金纳入清查统筹范围。通过“四措并举”破解当前国有“三资”管理中存在的问题,激活国有“三资”效能。
打好“制度拳”,构建改革政策体系。省财政厅以《工作方案》为核心,协同省级相关部门搭建“系统完备、协同高效”的政策支撑体系。围绕摸清家底、统筹盘活、兜底保障、投资联动、监督管理5个关键环节,细化19项工作举措及责任分工,确保改革任务“有章可循”。指导市县分层级推进,针对不同领域特点,制定差异化实施细则,为国有“三资”从“分散管理”向“系统统筹”转变提供了根本遵循。
用好“智慧库”,实现“三资”多维共治。为精准掌握“三资”底数,安徽着力完善“大资产”统筹管理平台,打造覆盖全省的国有“三资”“智慧库”。平台按分类建账、动态更新的原则,建立全省国有“三资”总账与明细账,推动土地、矿产资源台账与财政数据贯通,将党政机关办公用房使用情况等信息纳入实时监管。自然资源部门通过平台汇交批而未供土地、拟出让矿产基础数据,确保“家底清、数据实”。同时,平台强化跨部门数据归集与信息共享,彻底打破过去的“信息孤岛”,构建起全生命周期管理、跨部门协同联动的治理生态。
下好“盘活棋”,提升统筹管理质效。在摸清“家底”的基础上,安徽以提升统筹管理质效为核心,用活调剂共享、匹配增量投资等盘活模式,推动国有“三资”从“静态闲置”向“动态增值”转变。优先通过跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂,满足各领域新增资产配置及投资需求,最大限度减少增量投入。精准对接民生保障、城市功能品质提升、绿色低碳发展等重点场景,推动“三资”间形态转化与要素流通,同时强化财政存量资金与资产资源联动,形成良性循环。
织好“监督网”,完善综合评价监管。为确保改革规范有序,安徽构建多维度、闭环式监督体系。建立涵盖国有“三资”、债务、投资的综合评价体系,将省属企业存量资产盘活纳入考核,形成闭环管理。强化多部门协同监督,定期向省委、省政府报告改革进展,主动接受人大、审计、财会监督,织密“国有资产不流失、改革方向不偏差”的监督防线。