农业保险作为农业现代化的“助推器”、农民收入的“稳定器”,正发挥着越来越重要的作用。近日,省政府出台《关于全面推进“农业保险+”改革的实施意见》,在总结我省“农业保险+一揽子金融产品”试点工作的基础上,全面推进“农业保险+”改革。
如何激发广大农民和农业经营主体敢于投入、安心生产、稳定增收的内生动力?省农业农村厅以“农业保险+”改革为突破口,聚焦财政金融协同、数据要素赋能、全链风险保障、供应链金融增效等关键维度,推出一系列扎实的落实措施,为加快建设农业强省注入强劲动能。
聚力“农业保险+基金”
强化财政金融协同联动
省农业农村厅以“农业保险+基金”模式为核心抓手,强化财政金融的协同联动,为农业产业发展注入源源不断的金融活水。
省农业农村厅副厅长潘鑫介绍,该厅将精准依托省农业产业化发展基金和省绿色食品产业主题基金这两支政府引导基金,以其作为核心纽带和引力源。改革聚焦农业十大新兴产业,通过深化政府、基金、市场等多方协同,旨在构建一个覆盖广泛、定位精准的“基金丛林”体系。这一体系将有效引导和带动社会资本跟进投资,最终形成“政府引导、市场运作、科学决策、风险可控”的农业投资新格局,打造支持农业产业发展的强大“投资矩阵”。
此外,一项颇具前瞻性的探索是引入“险资入皖”新模式。安徽省将积极引导保险资金与省内各类基金合作,联合设立专注于农业领域的子基金,这不仅能大幅拓宽保险资金服务乡村振兴的渠道,也为保险资金找到了长期、稳定、符合国家战略导向的优秀投资标的。
为确保资金与项目的高效对接,省农业农村厅还将优化升级“农业保险+”项目库。通过对省内优质涉农项目进行动态更新和精准推送,实现“项目—基金—保险”三者之间的无缝衔接与精准匹配。
拓展“农业保险+资产”
激活涉农数据要素价值
农田、设施、活体畜禽……这些曾经难以被金融机构认可为合格抵押物的涉农资产,如今在“农业保险+资产”的新模式下,正被赋予新的金融生命。省农业农村厅深度激活涉农资产和数据要素的价值,破解农业经营主体“融资难”的顽疾。
为此,省农业农村厅将鼓励并推动保险机构积极探索创新,例如开展高标准农田“工程质量+管护服务”综合保险,将这类关键涉农资产纳入保险保障范围,提升其抗风险能力和资产信用。
此外,还将完善“保险+确权+融资”联动机制。一旦畜禽活体、农业大棚、养殖设施等涉农资产进行了投保,它们便有望被纳入金融机构认可的抵押物“白名单”。同时,试点推广“农村承包土地经营权抵押+履约保险”模式,为农户通过土地经营权获取融资增加一道“安全阀”,增强银行的放贷意愿。
而这背后支撑这一切的是“数据共享”。省农业农村厅将致力于打通部门间的数据壁垒,整合农业保险投保信息、涉农资产确权数据等,并加速全国融资信用服务平台(安徽)乡村振兴专区的建设。通过强化金融科技赋能,使得涉农主体的信用画像更加清晰、准确,让数据真正成为可以兑换金融价值的核心资产。
创新“产业链保险”
完善全链条风险保障体系
现代农业的竞争,是整个产业体系的竞争。风险保障也必须从零散的“点状”供给,升级为覆盖从田间到餐桌的“链式”防护。省农业农村厅将创新产业链保险产品,致力于构建一个完善的全链条风险保障体系。
这一工作的思路是“全链条保障、分产业定制”。省农业农村厅将指导保险机构,深入粮食、果蔬、畜禽等重点优势特色产业内部,开展从生产、加工、储存、运输到销售的全链条、全方位风险研判,精准识别每一个环节的核心风险点。
在此基础上,推进“一链一险”产品定制开发。针对不同产业链的独特风险属性和需求,“量体裁衣”式地开发专属保险产品。例如,在粮食主产区,可以探索推出集“种植+仓储+销售价格”于一体的综合保险,一个产品覆盖产业链上的多个核心风险,为种粮主体提供一站式解决方案。
最终目标是构建一个系统化的全链条保障体系。通过整合过去分散在各个单一环节的保险产品,并根据新型农业经营主体、农户等不同经营主体的规模大小和风险承受能力,分级、分类提供与之匹配的产业化保险服务,为我省农业产业链筑起一道坚固的“风险护城河”。
提升“供应链金融”
强化保险增信支持作用
如何以龙头企业为信用核心,有效带动整个供应链的融资,是“农业保险+”改革赋能产业生态的关键一环。省农业农村厅将重点提升供应链金融供给效能,深化保险的增信支持作用。
省农业农村厅将研究出台《农业供应链金融保险产品指引》,明确产品设计规范和风险管控要求。通过引入农业保险作为外部增信措施,为供应链上的中小微企业及农户融资提供信用加持,从而推动合作银行更有信心地降低贷款利率,切实降低融资成本;还将建立农业供应链金融服务“白名单”,并实行动态调整。根据龙头企业履约能力、风险控制及带动农户情况,实行差异化授信。
风险管理的模式也将从被动赔付向主动“减量”升级。通过整合共享企业备案、贷款还款、投保理赔等多维度数据,支持保险机构创新“风险评估—隐患排查—应急响应”的风险减量服务模式,建立供应链风险预警模型,对异常情况及时预警、联动处置。
在安徽,农业保险正从一份简单的风险保障契约,蝶变为激活乡村资源、串联产业要素的金色纽带。通过这一系列扎实举措,安徽正致力于将“农业保险+”从一个创新概念,锻造为可落地、能见效、可持续的系统性工程,共同描绘出一幅农业强、农村美、农民富的壮美画卷。