农村黑臭水体,曾是萦绕众多村庄的“顽疾”,不仅影响村容村貌,更直接关系到农民群众的生活质量和健康福祉。近年来,省生态环境厅坚决扛起政治责任,坚持精准治污、科学治污、依法治污的方针,持续推动全省农村黑臭水体治理,累计完成治理4942个水体,治理面积约2391万平方米,农村人居环境持续改善,乡村蝶变焕新的图景次第呈现,群众获得感幸福感显著提升。
我省以农村黑臭水体治理为突破口,扎实推进农村环境整治的成功做法,在2025年全国生态环境保护工作会议上得到肯定并作经验交流。
高位推动
齐抓共管“形成合力”
2024年4月,《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》正式印发,明确了时间表、任务书和责任人,吹响了全面治理的冲锋号。省政府主要负责同志亲自牵头抓总,成立由分管省领导担任组长的工作专班,构建了“省统筹推进、市督促调度、县具体落实”的高效工作机制。更为有力的是,将农村生活污水和黑臭水体治理问题纳入“访企入村”专题行动共性问题清单,通过召开省政府专题会议、全省现场会、工作视频会等多种形式,层层传导压力,压实各方责任,形成了全省上下齐抓共管的强大合力。
治理难,长效管护更难。为避免陷入“治理—反弹—再治理”的循环,安徽着力在健全长效机制上下功夫。将农村黑臭水体治理成效纳入省级生态环境保护督察和生态环境警示片重点关注内容,倒逼地方党委政府及相关部门履职尽责。推动各地建立常态化排查整治和巡查管护制度,做到早发现、早处理,严防问题反弹回潮。大力推广“以用促治”的成功经验,鼓励村集体或村民通过认领、承包等方式,合理开发利用治理后的闲置水体,发展种植、养殖等适宜产业,让农民在亲水、用水、护水的过程中,真正成为水体的主人、受益者和管护者,实现环境治理与农民增收、乡村发展的良性互动。
综合治理
精准实施“一水一策”
摸清底数、找准“病因”是有效治理的前提。我省创新采用“空天地”一体化手段,结合遥感监测与实地核查,全面摸排锁定全省5692个农村黑臭水体。针对每一个水体,组织专业技术力量进行溯源调查,深入分析污染成因。在精准诊断的基础上,为每个水体量身定制“一水一策”治理方案。方案核心聚焦“三治、一清、一修复”:即治理农村生活污水、治理农业面源污染、治理工业和服务业污水;清理水体底泥、漂浮垃圾等内源污染;最终通过生态手段修复水体自净能力,恢复水生态。这种精细化、个性化的治理模式,确保了“药方”对路,疗效显著。同时,省生态环境厅畅通公众监督渠道,在生态环境厅门户网站、微信公众号上发布公告,动态征集问题线索,今年共征集23个问题线索,目前已完成整改6个。
农村黑臭水体成因复杂,往往是多种污染源交织的结果。我省坚持系统观念,将黑臭水体治理融入美丽乡村建设大局,与农村生活污水治理、厕所革命、“万村清万塘”行动、生活垃圾收集转运等重点工作紧密结合,协同农业农村、住房城乡建设、水利等相关部门,统筹推进源头污染管控与治理。例如,在推进农村厕所改造的同时,统筹考虑粪污资源化利用或无害化处理,避免形成新的污染源;在清理池塘沟渠时,同步实施清淤疏浚和生态护坡,既消除了黑臭隐患,又美化了村庄环境。
先行先试
示范引领“面上治理”
面对治理技术、资金等难题,我省积极探索,勇于先行先试。一方面,积极争取国家支持,宿州、亳州、六安、蚌埠4市成功入选国家农村黑臭水体治理试点城市,共获得8亿元中央财政资金支持。另一方面,深化省级财政零基预算改革,自2023年起每年统筹5亿元资金,有效带动地方投入约60亿元,形成了强有力的资金保障。其中,省级安排8.6亿元支持30个县(市、区)开展省级试点。
各地在试点实践中大胆探索,涌现出一批行之有效的治理和管理模式。有的地方引入“贝鱼草菌藻”共生系统构建健康水生态,实现水体自净;有的推广“土地渗滤”技术,将生活污水经处理后资源化用于灌溉,变废为宝;有的践行“以用促治”理念,鼓励村民合理利用治理后的水体发展水产养殖或水生植物种植,实现生态与经济双收益。这些创新实践为全省治理工作积累了宝贵经验,形成了试点带动、多点开花、全面推进的良好态势。省生态环境厅会同省财政厅出台奖补办法,对治理任务重、成效显著的40个县(市、区)给予3589万元资金奖补,树立了奖优罚劣的鲜明导向,激发了各地创先争优的内生动力。
昔日浑浊发臭的沟塘渠坝,如今逐渐恢复水清岸绿。下一步,省生态环境厅将充分发挥牵头作用,与各市、各有关部门持续优化治理策略,强化源头管控,完善长效管护,推动农村水体资源化利用迈上新台阶,确保到2026年全面消除农村黑臭水体。