“矿井深藏宝，地上富庶长。乌金铺富路，矿歌响四方。”一车车煤炭为凤台县带来了经济的繁荣。但过于依赖煤炭及其衍生产业，也导致凤台县产业结构极其单一，市场主体丰富度不足；采煤沉陷区数量较多，生态资源遭受破坏。如何寻找新的发展道路、摆脱对煤炭资源的依赖，实现经济社会高质量发展，是当下凤台县必须解答的一个“课题”。

　　为此，凤台县抢抓时代机遇、细化政策举措、开展项目引育、深耕产业转型，聚焦新能源产业，以产品制造和销售并重、生态修复与应用场景共建、跨行业互补协调的方式，推动新能源产业集群建设，走出了一条光储互补增亩均效益动能、新老交替促经济高质量发展的新路径。

引凤筑巢，产业引育闯新路

　　加强新兴产业引育、培养产业发展动能、释放市场主体动能，才能扭转“一煤独大”的产业结构。凤台县自觉融入长三角一体化发展格局，锚定新能源重点产业集群建设，以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步的方式推进产业发展，实现产业引育、经济振兴、效益提升的发展道路。

　　该县利用采煤沉陷区水面广阔、净空面大，以及地区太阳辐射强度大、光照时间长、年均风量大的优势，吸引光伏、风力发电项目入驻；利用公铁路网发达、水运便利、与省会城市距离较近的优势，降低产业运输成本，吸引光伏、新能源汽车制造企业入驻；利用煤炭资源丰富、火力发电产业发达、电力成本低廉的优势，吸引光伏制造企业的入驻。成立主导产业发展专班，每项主导产业由县领导主抓、业务部门跟进、定期更新进展，推动产业建设“踏雪有痕”。

　　在光伏制造领域，成功引进中环低碳新能源光伏产业基地项目、国晟异质结双碳产业园项目，使凤台县具备了光伏组件、太阳能电池、边框复材、清扫机器人等光伏产品的生产制造能力，填补了在先进光伏制造领域的空白。在光伏应用场景领域，成功引进了华润风光储项目、淮能丁集水面光伏项目、大唐风电项目，充分发挥了该县太阳能辐射强度大、风能资源丰富、采煤沉陷区面积广阔的优势，促进了新能源发电产业的发展，对传统火力发电进行了有效的替代。同时，光伏应用场景的开拓也为县内光伏制造企业提供了广阔的市场，实现光伏产品“凤产凤销”、市场内循环，为经济发展做出了二次贡献。

低效盘活，土地效益“再生长”

　　产业发展离不开要素的支持，土地效益提升需要优质产业的“滋养”。该县出台制订《凤台县城镇低效用地再开发专项规划（2023-2025年）》《凤台县工业低效用地批而未供、闲置、工业低效用地全域治理工作方案》《凤台县关于进一步加强和规范国有建设用地批供后监管工作的通知》等文件，为低效用地整治提供政策支持。综合运用“腾笼换鸟”等方式，坚持质效并重的工作思路，下好结果应用与差异化政策实施“后手棋”，对低效工业用地进行盘活，实现土地产出效益提升。

　　中能众诚凤台电工科技产业园因企业经济纠纷等原因，土地一直未得到有效利用。为盘活低效用地，凤台县将亩均效益评价结果与差异化政策实施相结合，通过“腾笼换鸟”“破旧迎新”“低效清退”的方式，对亩均效益评价D类企业进行清退，引进总投资106亿元的国晟异质结双碳产业园项目进行替换。通过土地使用权转让的方式，凤台县将中能众诚凤台电工科技产业园整体进行“腾笼换鸟”，有效盘活了原先企业低效工业用地192亩、闲置工业厂房55154.06平方米，处置批而未供面积450亩。新进项目使土地单位面积的投资强度每亩大于200万元，亩均税收大于20万元，真正实现了产出效益的提升。

　　此外，通过后续对工谷产业园低效工业用地的整体盘活出清，凤台县为中环低碳光伏产业基地三、四期项目整体供地243.5亩，预计项目达产期平均利润总额近30亿元，不仅实现了低效用地的赋能盘活，保障了重大项目的有序推进，引进的重点光伏制造业项目还填补了该县在先进光伏制造领域的空白，助推凤台县更好融入全省乃至全国的新能源光伏产业链条，走上“光储互补增亩均效益动能，先进产业助推经济转型”的新型发展道路。