推进园区改革打造发展空间

———淮南市田家庵经济开发区北区（安成经济开发区）全力推动高质量发展纪实

作者：责任编辑：郭元骧字号【小中大】

　　中秋时节，走进淮南市田家庵经济开发区北区（安成经济开发区），车辆穿梭，机器轰鸣，生产车间呈现出一片繁忙景象，处处都能感受到加快发展的浓烈气息。

　　工业园区是经济高质量发展的主战场，对加快新旧动能转换、促进产业转型升级具有积极推动作用。田家庵经济开发区北区前身为淮南安成经济开发区，始建于2001年，产业主要以矿用设备制造、食品加工、电子商务为主，涵盖部分新兴产业。经过多年的发展，开发区已具备一定的产业基础，同时也正在积极推动产业转型，加大招商引资力度，已取得阶段性的成果。

　　北区作为区域经济发展的重要引擎，承担着推动产业升级、促进经济转型的重任，按照总体定位及产业导向，紧紧围绕新一代信息技术、通用设备制造、总部经济、绿色食品（淮南牛肉汤）项目建设为导向，持之以恒推动产业大发展，已形成“一区多园”的发展格局，成功打造了淮南牛肉汤产业园和青网科技园等一批专业特色“园中园”，先后荣获“十四五”省级服务业改革创新试点、安徽省现代服务业集聚区、安徽省青年创业园、安徽省中小企业公共服务示范平台、安徽省小微企业创业创新示范基地、大数据省级创新平台等荣誉称号，为田家庵区经济高质量发展作出积极贡献。

拓展发展空间　　加快处置闲置用地

　　大力挖掘可用土地资源，拓展园区发展空间。随着淮化集团退出历史舞台，闲置了大量工业用地和产业工人，田东片区的造纸厂、木材厂、肉联厂等老工业地块也闲置多年。园区以淮南市委、市政府盘活淮化地块和田东老工业基地为契机，按照田家庵区委、区政府要求，努力谋求发展空间，及时进行扩园发展战略，并编制了园区扩园规划。在原有建成区的基础上，分别向东西进行扩展，管辖范围扩大至5.13平方公里。结合扩园后的资源优势和区位特点，规划五大功能区，重点发展通用设备制造业（汽车零部件产业园）、新一代信息技术、现代服务业、绿色食品（淮南牛肉汤）、精品玻璃产业5大产业。

　　坚持土地节约集约利用，推进低效用地盘活。针对园区产业用地紧缺的发展瓶颈，开展低效用地二次开发专项规划研究。坚持赛马机制，盘活存量资源，加大招商引资力度，实施低效能工业厂区综合提升，引导外来资金和项目，对存量企业实行“兼并重组”和“腾笼换鸟”，支持企业实施“空间换地”“零土地”技改，加强现有企业资源和土地资源整合，把有限的资源用在刀刃上，超前谋划园区土地收储及出让计划，提高空间利用效率和亩均产出率，提升企业亩均效益水平。

　　深化“管委会+公司”运营模式，提速园区建设。根据业务发展需要，成立融资平台公司，采用“管委会+公司”管理模式，着力构建精简高效的管理体制和灵活顺畅的运行机制，以专业化管理、市场化运作、创新化服务，为园区改革转型、双招双引、园区运营管理等领域赋能，进一步推动管委会的行政改革与公司的市场化经营机制改革，充分发挥管委会的战略引领与资源配置作用与公司市场化运作价值。利用公司投融资功能，对接银行以“亩均贷”形式进行融资，收购闲置厂房和低效用地，解决园区土地批而未供问题，进一步拓展园区用地空间，提升企业亩均效益，加速推进“腾笼换鸟”。

谋求差异化　　持续聚焦特色产业

　　抓产业就是抓发展，谋产业就是谋未来。园区围绕产业链建设，全力谋项目、引项目、推项目，千方百计扩大有效投资，在高质量创新发展的征程上一路提速快跑。

　　目前淮南牛肉汤产业园已入驻了十余家产业链上下游企业，包括生产型企业、电商网络企业、运营推广企业等，涉及大工业生产、工业与餐饮融合发展、电商网络、运营推广等淮南牛肉汤的多个产业业态，涵盖了淮南牛肉汤生产加工、供应链服务、半成品冷链配送、方便食品生产等全链条，已开发出速食、冷链、常温等各品牌淮南牛肉汤二十余种。园区已成为工业化水平最高、产业集聚度最广、产品品类最全、研发能力最强、单企规模最大的牛肉汤产业园，实现了资源的初步整合。

　　对于牛肉汤产业发展将以“柳州螺蛳粉”模式为范本，通过对大工业化生产方面的技术研究与工艺推广，推动产业技术进步和行业可持续发展。以“沙县小吃”模式为蓝图，开拓千城万店，大力推行“原产地集采+中央厨房+冷链配送+牛肉汤门店”的供应链发展模式，保障淮南牛肉汤在采购、生产、销售、运营等各环节的标准化，品质的统一。最终推动淮南牛肉汤产业和牛肉汤文化走向全国，将淮南牛肉汤产业打造成安徽省的特色产业。

　　下一步，园区还将利用田东老工业区临近淮河、交通便利，拥有完善的基础设施配套和娴熟的产业工人优势，打造大健康产业园，将园区食品加工企业逐步迁移过去，形成集聚效应，深耕园区绿色食品加工产业发展，鼓励有条件的企业整合产业链，跨行业、跨地区联合重组，促进集团化、规模化发展，推动淮南牛肉汤餐饮连锁走进长三角，辐射全中国。

改革创新纵深推进　　做大做强健康园区

　　园区以“夯实基础产业、培育优势产业、引进发展潜力产业”为战略方针，以区域内已有的技术、资源和优势企业为支持，围绕市委、市政府制订的融入长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈战略，按照区委、区政府构建“一城双园三区”，坚持“1+4+2”产业发展思路，建设提升主城区及做大做强两个产业园区的决策部署，用好用足区位优势、资源优势、政策优势，因地制宜培育壮大特色产业，创新发展新兴产业，不断壮大综合实力，扎实推动园区经济高质量发展。

　　优化资源配置，提高资源利用效率。推进技术创新与改造升级，引入先进生产技术、智能化管理系统以及高效能源利用方案以提高资源利用效率来优化资源配置，并通过技术升级、节能减排等手段，推动产业绿色发展。同时，加大对人才、资金、技术等要素的引进与培养力度，构建多元化的人才引进机制、拓宽融资渠道、加强产学研合作等方式，为产业发展注入的活力与动力。打造一个开放包容、协同创新的产业生态体系，让各类要素在这里自由流动、高效配置，共同推动产业向更高水平、更高质量发展，为园区内产业的长远发展奠定坚实基础。

　　制定更多有利于产业发展的政策措施，同时对园区现有产业发展措施进行拓展与深化，积极搭建多元化金融服务平台，通过加强与金融机构的合作、通过创新合作模式、优化服务流程等方式等举措降低企业运营成本；支持企业的研发创新、技术改造、市场并拓及品牌建设等关键环节，减轻企业负担，提升企业盈利能力与市场竞争力等，吸引更多具备行业引领、创新驱动力及市场竞争力的优质企业入驻，共同推动园区的繁荣与发展。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。田家庵经济开发区北区将秉承前瞻性思维与积极姿态，紧密围绕园区内既定的产业发展规划与蓝图，主动融入长三角经济带，对接沿海经济发达地区，强化园区内产业链协同效应，促进产业结构优化升级，全方位、多角度地吸引更多具有强大行业带动能力的龙头企业落户园区，共同推动区域经济的高质量发展。（朱婷玉陈大众）