【2024市县人大行】听民声为民生解民忧

———打造全过程人民民主“滁州样板”

作者：本报记者朱卫东责任编辑：郭元骧字号【小中大】

　　日前，省人大“市县人大行”集中采访活动启动，中央驻皖及省直主流媒体20多名记者首站来到滁州市凤阳县、天长市、南谯区、琅琊区，就人大代表践行全过程人民民主等情况进行采访调研。

　　近年来，滁州市人大常委会坚持“以人民为中心”的发展理念，紧跟党委决策部署、紧贴群众美好生活、紧扣基层社会治理，积极践行全过程人民民主，守正创新、锐意进取，依法履职、担当作为，为推进全市民主法治建设、促进经济社会高质量发展贡献了人大力量。同时，坚持从实际需要出发，积极创新，狠抓全过程人民民主基层实践中心建设，推动“家室站点”迭代升级，形成有特色的代表履职平台建设模式，较好地服务于代表履职需要。

　　据滁州市人大常委会秘书长胡爱军介绍，2023年11月，滁州市人大常委会出台《关于以全过程人民民主基层实践中心建设为抓手推动“家室站点”迭代升级的实施意见》，作为代表履职阵地体系化建设的指导性文件，进一步明确规范，全市代表履职阵地建设以8个县（市、区）的“全过程人民民主基层实践中心”（简称“实践中心”）为重点，推动人大代表之家、人大代表小组活动室、人大代表联络站、群众联系点（简称“家室站点”）迭代升级，构建一系列差异化的人大民主、民意平台载体，以方便代表服务有不同需求、诉求的群众需要。目前，市县联建的10个实践中心成为代表履职阵地的骨架支点，120余个分布在乡镇街道规模较大的代表联络站成为重要节点，带动500余个“家室点”共同构成阵地网络，实现全市9100余名五级代表进中心入站“全覆盖”，满足群众便捷联系代表的“全天候”需求。

凤阳县：千名人大代表助力社会治理

　　“小事不出村，大事不出镇”。凤阳县人大常委会坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“人大代表+网格化”工作机制，将1503名省、市、县、镇四级人大代表下沉到全县各个网格，采取“线下+线上”联动的方式，助力推进“无访村”“无访镇”建设，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础，共组织走访接待代表、选民2680多人次，梳理转办意见建议310条。凤阳县人大常委会主任成学斌告诉记者，哪里有需要，哪里就有人大代表的身影！在凤阳的各级人大代表细致入微地为群众服务，化解矛盾纠纷，深受广大群众一致好评。

　　“今年7月底，东二村民组的老李跟我诉苦，邻居老刘家的污水往自家屋后淌，气味难闻，影响生活。他找到老刘协商，不但没有结果，还发生争吵。”小溪河镇人大代表、燃灯社区党总支书记刘德友说，老李找到他反映问题，他听闻后立即与镇人大代表吴杰到现场查看，详细了解其中原委。经过多次与两家沟通，并征求两家和周边群众意见，最终为了解决群众矛盾，方便群众生活，网格人大代表建议由燃灯社区采购十二节涵管，并动用挖机清沟，采用地下埋污水涵管，将污水从涵管引入污水管网，解决了两家和周边群众污水流淌问题，化解了两家矛盾。

　　据悉，在小溪河镇开展“人大代表助力社会治理”活动中，把县乡代表划分到全镇29个网格中，构建了人民群众“遇事有人说、说了有人听、听了有人办、办了有人督”的一站式闭环工作模式，紧紧围绕乡村振兴、人居环境整治、矛盾纠纷化解等群众关注的热点难点问题，走访群众，倾听呼声，提出意见建议128条，积极为民发声，助力民生改善和经济社会发展，一大批群众关切的民生实事得到有效解决。

天长市：人大代表助力营商环境迭代升级

　　“2024年，我市共办理滁州市人大代表建议31件，天长市人大代表建议104件，其中营商环境相关建议11件，已全部办理完结，做到了办结率、满意率双100%，有效助力营商环境迭代升级，持续擦亮‘亭满意·天一流’品牌。”在天长市千秋街道全过程人民民主基层实践中心，天长市人民政府副市长张文杰告诉记者，今年滁州市人大代表会议期间，多位人大代表围绕优化营商环境提出建议，滁州市切实抓好人大代表建议办理，打好政务服务、公平法治、助企纾困提质增效“组合拳”，积极为民营企业发展创造条件、优化服务、厚植沃土，促进民营经济做大做优做强，营商环境增值化改革取得较好成效。

　　针对部分代表在今年天长市人大代表会议上提出的“简化部门政策申报流程，减轻企业申报成本，确保企业对政府的政策红利应享尽享”的建议，滁州市整体谋划，加快打造政务服务“一张网”，打通部门间数据壁垒，实现企业诉求“一个口子”受理，“一站式”兜底服务，切实推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变。滁州市通过完善线上服务、优化办事流程、推行帮办代办，今年上半年共兑现各项惠企资金3.8亿元，新增市场主体4460户，已帮助英杰华电气、众彩冷链物流等6个项目实现全程帮办限时发证。

　　法治是最好的营商环境。今年以来，结合部分代表在天长市人大代表会议上提出的“加大法治化营商环境建设，构建公平竞争环境，同时针对企业普遍关心的法律问题开展全方位、深层次的法治体检和法律援助”的建议，滁州市持续开展法治天长建设，注重公平施策、平等竞争、依法履职、法治帮扶，进一步打造公平、透明、规范的法治化营商环境。

　　聚焦助企纾困。今年以来，结合部分代表在天长市人大代表会议上提出的“促进中小企业发展”“搭建企业招工平台”等为企服务相关建议，滁州市着力拓展服务领域，提升服务能级，积极为辖区企业排忧解难，实行高标准资金支持、高质量要素保障、高质效闭环解困，助力民营经济健康发展。2024年安排惠企专项资金3.8亿元，已兑现超1亿元。实施普惠型小微企业贷款风险补偿，市财政安排500万元风险补偿金。

　　在晶锋集团股份有限公司，董事长许义彬对记者说，晶锋之所以快速发展，离不开天长市良好的营商环境，离不开各级人大的关心和支持。

南谯区：居民议事亭为民排忧解愁

　　“污水管网改造了，小区处处整洁了！便民座椅安装了，遛弯不觉得累了！老年食堂建成了，老汉吃饭更香了！这是南谯区龙蟠街道居民议事亭为小区居民办的一桩桩实事。”滁州市南谯区龙蟠街道人大工委张湘斌告诉记者，根据市、区人大常委会关于培育和建设全过程人民民主基层实践单元要求，2023年11月，龙蟠街道作为南谯区人大常委会在全区率先建设的2个全过程人民民主基层实践中心之一，依托现有的代表联络站、市人大常委会立法联系点、代表联系点等平台，按照“一站”“一亭”“二区”“三点”的架构，探索建设全过程人民民主基层实践中心，打造南谯区在龙蟠街道的全过程人民民主基层实践单元。

　　“一亭”，即议事亭，位于龙蟠南苑小区广场东北侧，建筑面积150㎡，回廊结构。在“关注民生提建议、五级代表在行动”活动中，根据龙蟠南苑小区居民的需求，龙蟠南苑社区在南谯区人大常委会的关心支持下，投入近20万元，于2023年12月建成并投入使用。议事亭既是全过程人民民主基层实践中心重要基础单元，代表进站、群众议事的重要场所，也是南谯区人大常委会吸纳民意、汇聚民智的重要渠道。

　　据南谯区龙蟠街道南苑社区党总支书记张媛媛介绍，该议事亭自建成以来，主要发挥了四个方面作用。一是协商议事，充分发挥基层民主。社区居委会在议事亭组织召开居民代表会议、小区业委会等会议，协商解决群众身边的“烦心事”“难心事”。二是亲民、便民服务，提升群众幸福感。在春节、端午等传统节日，社区在议事亭组织开展一系列活动，弘扬优秀传统文化。居民在纳凉休憩的同时享受到文明创建带来的美好生活。三是收集民意，改善民生桥梁纽带。组织代表在实践中心接访群众，听取群众意见和建议。自建成以来，代表进站接访群众约60人次。通过议事亭，架起一道代表联系群众的“连心桥”。四是宣传好根本政治制度，讲好人大故事。通过亭内的宣传橱窗，宣传人民代表大会这一根本政治制度，宣传全过程人民民主重大理念，宣传各级人大在“关注民生提建议、五级代表在行动”中为民办实事的成果。

琅琊区：服务“不打烊” 沟通“零距离”

　　“民有所呼，我有所应”。在琅琊区遵阳街区朱家小楼的全过程人民民主实践中心，记者看到“停车难”“智慧养老”“银山路改造”等一件件难题得到解决，一件件民生实事得到落实，该实践中心已成为百姓说事的新空间、代表议事的新平台。

　　近年来，琅琊区人大常委会根据省、市人大常委会部署安排，在全区各级人大代表中扎实开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，全面推进“家室站点”迭代升级，持续探索民生实事代表票决工作，健全“吸纳民意、汇集民智”工作机制，不断丰富发展全过程人民民主的基层实践。重点打造以全过程人民民主实践中心为核心，联络站为节点，联系点为延伸的分级辐射格局，建设“线下+线上”履职平台。选址遵阳街区的文物保护单位朱家小楼建设全过程人民民主实践中心，在市人大常委会全程指导下，全过程人民民主实践中心作为全市首家实践中心于2023年12月4日第十个“国家宪法日”揭牌开放。

　　该实践中心分为代表接待区、学习研讨区、实践成果展示区等区域，具备理论研习、代表活动、数字交互、意见收集、工作展示等功能。揭牌启用后组织了46名全国、省、市、区四级人大代表和街道选民代表进驻中心履职，截至目前依托实践中心开展代表履职活动12场次，解决了遵阳街区停车难等5件民生问题。突出数字赋能建设云上平台，打造“家室站点”电子沙盘，通过网页即可查阅全区所有“家室站点”位置分布、开放时间、驻站点代表和联络人等信息，做到一键导航进站、一屏展示信息，一网管理全域。开发集成了履职记录和民意收集等功能的“琅琊人大”微信小程序，群众扫码“提建议”“看办理”，代表扫码“记履职”“督办理”，实现代表与群众联系“零距离”、服务“不打烊”。