信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，是密切联系人民群众的桥梁和纽带，是正确解决和处理各种矛盾的有效途径。有些地方存在重点项目多，历史遗留问题多，社情民意较为复杂，少数干部工作作风不实不细的情况，一些信访维稳中的深层次问题短期内难以彻底解决，致使信访问题呈现多元化。

　　新形势下，如何做好基层信访工作，更好地服务地方经济发展，笔者结合自身工作实际，谈几点个人思考：

　　一、信访问题出现的原因

　　（一）谋取个人利益。随着农村基础建设、民生事业加速发展，重点项目增多，在惠及绝大多数群众的同时，部分群众的思想觉悟、道德素质却提高不大，导致如在房屋征迁、土地征收过程中，一些群众谋求个人利益，忽视相关条例规定，想通过上访、投诉来增加基层压力，以访牟利。

　　（二）信访成本低。因历史遗留问题及些许客观原因，一些群众之间产生的矛盾纠纷多。这些群众经多次协调后，仍不接受调解建议，且不愿意通过司法途径解决争端，故选择信访低成本渠道来寻求政府强制解决。

　　（三）以往的少数干部服务意识淡薄。在社保、医保等涉农领域存在办事公开透明度不高，面对群众询问时态度不够热情，办事不够细致，留下很多“后遗症”，形成了信访积案。

　　（四）个别基层党组织凝聚力、战斗力不强。群众基础不好，基层干部处理问题上经验不足，自我管理、自我服务、自我教育功能发挥不到位，对群众反映问题缺乏耐心，草草了事，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大矛盾。

　　二、信访工作的难点

　　近年来，各级各部门通过多年的努力，应该说大部分信访已得到妥善处理。目前的难点工作，主要集中在遗留的信访积案，其明显的特点：一是持续时间长。信访积案跨度时间长，经历了多任领导和多任机关办事人员。二是负面影响大。信访积案涉及面较广，问题的头绪较多，在群众中“知名度”较高，在信访群众中形成相互串联，为解决问题设置了更多障碍。三是处理问题难。由于成因复杂，持续时间长，导致问题发生的历史环境、政策法律环境等都发生了较大的变化，信访积案问题处理难度大。四是信访人员要求高。多数信访人都有着超过政策法规允许的利益要求。不少信访积案均经过多次协调解决，但往往都因为信访人提出的要求超过政策法规的界限而无法得到解决。五是信访人员队伍建设方面问题。基层信访人员的队伍建设，一直是乡镇信访工作的重中之重。但是，很多员工技能不够、经验不足，还存在传统思维约束，导致信访人员更难把握正确处理信访的方法与技巧，较难处理诉求，与群众沟通中也存在不利因素。这些问题侧面拖累了信访工作的效率和质量。

　　三、做好基层信访工作的对策

　　做好基层信访工作要以党建引领，通过党建活动提****部依法办理信访事项的能力和水平，加强信访工作的规范化、法治化建设。还要不断创新工作方法，以适应新形势的信访要求。

　　（一）不断夯实源头治理的基础。一是常态化抓好首接首办责任制，特别注意加大初信初访办理力度，落实“有事找书记”等措施，尽最大可能把矛盾化解在第一时间、问题解决在镇村。二是变群众上访为干部下访，从单位主要负责同志做起，工作人员多深入基层，调查了解群众信访反映的问题，掌握好第一手材料，有针对性地解决好。三是加大宣传教育力度，保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，积极营造依法行政、依法信访良好氛围，并引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。

　　（二）加快信访事件的处理速度。坚决克服“上访无好人”的观点，接访后要按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求。在办理过程中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。做到问题未查清的不结案；处理结果未与上访人沟通的不结案；调查结论有争议的不结案。

　　（三）认真贯彻交办督办的要求。压实信访责任，确保责任不落实不放过。这包括狠抓领导责任、主管责任、属地责任、部门责任和督办责任，确保信访工作的高效执行和问题解决。一是多元化处理初访。引入社会治理、综合执法等力量参与，整合社会力量，形成合力，协调化解信访突出问题和重点信访事项。做到有问题及时解决，解决不掉的及时解释，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是面对面对信访积案，还要将进一步压紧压实包保责任，依法按规按政策化解，采取多种途径，合理的千方百计解决到位，不合理的解释到位，确有困难的帮扶救助到位，对于无理缠访闹访、以访施压的坚决打击到位。

　　（四）严格落实信访责任的管理。一是落实信访责任制。逐级建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是面对部分干部作风不实，基层组织办事不严等问题，导致群众信访的，要全面分析，找准症结，拿出整顿的方案并执行到位，彻底改变这些顽瘴痼疾，营造风清气正、干事创业的良好生态，从源头上切断群众信访的根源。三是加大追责力度，将信访工作办理情况纳入年度考核范围，因人为因素造成重大信访事件的，严格追责。

　　做好新时代信访工作是时代的呼唤，是发展的需要，更是党中央的要求和人民的期待。新形势下，要用更严的要求、更高的标准、更实的举措推动信访工作再上新台阶。

　　（作者单位：铜陵市枞阳县横埠镇人民政府）