2022年，安徽获批全国首个土地节约集约利用综合改革试点省。作为目前全国唯一一个省级节约集约用地试点，改革围绕“一降两挂三提升”目标（降低单位GDP建设用地使用面积，推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩、农村建设用地减少规模与农村人口减少数量挂钩，实现工业用地强度和效益提升、耕地保护面积和质量提升、建设用地市场化配置质量和效率提升），聚焦土地节约集约利用，为全国土地节约集约利用提供了安徽经验、安徽方案。

守红线  向节约要土地

　　“我们设计的时候把大桥、特大桥桥梁断面缩小了0.5米，少占耕地6.04亩。”在G50沪渝高速G5011芜合高速宣城至芜湖改扩建工程项目现场，设计代表宋福华告诉记者，由于交通工程是一个线性工程，虽然宽度仅仅是0.5米，但整体对于节约土地方面十分可观。

　　据介绍，该工程项目全长47.821公里，路基宽度42米，总投资近64亿元。与以往不同的是，该项目推行全过程节约集约用地管理，通过多方案比选、优化设计等方式，最终在报批阶段仅占用耕地414.402亩，不占永久基本农田。

　　地为粮之本，“像保护大熊猫一样保护耕地”是安徽作为农业大省、粮食大省的必达使命。

　　“加强重大基础设施项目全程包保服务，建立耕地保护新机制。”在6月26日省政府新闻办召开的新闻发布会上，省自然资源厅副厅长方成告诉记者，安徽在改革过程中以重大建设项目不占、少占耕地为切入点，探索建立重大基础设施项目用地全程包保服务机制，把节约集约用地理念贯穿在规划设计、选址选线、土地供应、施工建设、竣工验收等项目全生命周期，采取多部门会商、多方案比选、多效益权衡，从源头上破解重大基础设施项目占用耕地比重高的难题。

　　聚焦耕地保护，安徽制定新增耕地核定指南、耕地耕作层土壤剥离利用实施意见等政策措施，健全省、市、县、乡、村耕地保护网格化管理体系，形成“人防”+“技防”的工作体系，推动“天巡地查”，做到地有人管、田有人护，探索耕地保护新机制，夯实“千亿斤江淮粮仓”根基。2023年全省耕地面积超过8340万亩，较上年增加约20万亩，连续3年实现净增加。

提质量  向集约要效益

　　2023年，安徽全省单位GDP建设用地使用面积较上年下降5.5%；省级以上开发区建成率、工业固投强度、工业亩均税收同比分别提升4.6%、5.4%、6.0%。

　　记者在采访中了解到，2023年，合肥高新区以占全市约1%的土地，贡献全市12%的GDP和超20%的税收，全区规上工业企业亩均税收、利润分别达89万元、108万元，均为全市2倍以上、全省4倍以上。

　　该区首创“健康体检+土地管家”制度，向提升土地使用效益交出了自己的答卷。

　　所谓“健康体检”，即政府部门依据工作职责，对企业造成的闲置和低效用地监测监管。同时，引入律师、会计师、城乡规划师等专业力量建立“土地管家”。依据“健康体检”报告，分析原因，为企业高效经营提供解决方案。

　　强化项目用地全生命周期管理，构建产业项目节约集约用地新体系。除“健康体检+土地管家”模式外，改革树牢“凡用地、先挖潜”的理念，持续深化“增存挂钩”机制，坚持从存量中找增量空间，深入开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动。推行项目用地预审选址综合论证，实施“用地清单制”、“标准地”供应和“双合同”监管，实行用地计划指标分类保障，让亩均效益高的项目以最快的速度获得最优的土地要素保障。

　　“通过‘园区—单元—项目’节地模式，我们这里实现了土地和建筑功能的混合复合利用。”安徽中安创谷科技园有限公司董事长王芳告诉记者。

　　“园区—单元—项目”一体化管理，即聚焦优化产业园区空间布局，促进园区空间节约高效。优化单元配置，健全产业准入标准，加强土地立体空间利用，提高单元用地效益。强化项目集约用地，深化“亩均论英雄”改革，健全工业用地多元化供应和分割转让，运用财政税收政策工具，激励市场主体提高开发率和容积率，打造产业园区多尺度节约集约用地新模式。