发展的态势开放的高度 -

“来了不想走、投了还想投”，一场推介会，凸显安徽———

发展的态势开放的高度

作者：本报记者石大龙责任编辑：郭元骧字号【小中大】

　　5月28日，全省重大基础设施政府和社会资本合作项目专题推介会在合肥举行。本次推介会旨在鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，进一步激发社会资本活力，促进民营经济发展壮大。

　　据了解，安徽始终坚持把优化营商环境摆在突出位置，常态化听取、闭环式解决企业反映的问题诉求，营造重商、安商、亲商、护商的浓厚氛围，打造成为让社会资本“来了不想走、投了还想投”的投资热土。本次推介会共吸引了80多家央企、民企、省属企业和金融机构前来参会。

　　记者注意到，本次推介会两大看点引人注目。一是再次推介2023年11月国家出台《规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），聚焦使用者付费项目，最大程度鼓励民营企业参与；二是安徽第一批就拿出了50个重大基础设施项目，总投资约2230亿元，多集中在高速公路、铁路、物流等与交通密切相关的领域。

　　这场推介会的热度，凸显了安徽发展的态势和开放的高度。

一份文件，为特许经营开辟新路径

　　上述《指导意见》聚焦使用者付费项目，最大程度鼓励民营企业参与，全部采取特许经营模式，为新形势下特许经营项目推进开辟了新路径。

　　其中令人关注的无疑是“最大程度鼓励民营企业参与”这个提法。

　　《指导意见》将政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目分为三类，制定了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》，并明确对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目，也应积极鼓励民营企业参与。

　　安徽省发展改革委相关负责人介绍，为抓好新机制落实，我省针对高速公路领域特许经营项目急迫情况，2023年12月在全国率先制定规范推进高速公路特许经营工作指南，明确高速公路特许经营工作办理流程和方案编制大纲。开展高速公路“两审合一”改革。高速公路等重大项目审批要件齐备后，最快1个工作日完成审批。

　　凡属于支持民营企业参与项目清单中项目，对关系国计民生、公共属性较强的项目，一律按“民营企业股权占比原则上不低于35%”，设置首轮招标资格条件。对第一轮因特殊情况流标的，后续招标将民营企业参与情况，作为投标单位加分项给予支持，最大程度鼓励民营企业参与。

50个项目为民营资本拓宽新空间

　　会上，省发展改革委集中推介了50个重大基础设施政府和社会资本合作项目，总投资超2200亿元；涉及高速公路、铁路、物流等8个基础设施领域，投资额从亿元左右到百亿元左右，其中14个项目属于国家项目清单确定的应由民营企业独资或控股；所有项目经过省市反复研究、比照遴选，部分项目财务内部收益率超过6%。
　　在合作方式上，50个推介项目鼓励结合实际，合理采用建设—运营—移交（BOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等多种实施方式，合作模式灵活，特许经营期限、政府支持方式等有协商空间。
　　合肥、宿州、六安、芜湖、池州市政府分别就本市重大基础设施项目进行专题推介，8个政府和社会资本合作项目事项进行了现场签约。
　　“制定政府和社会资本合作工作协调推进机制和项目实施机制，多层次、多形式开展项目推介；主动作为处理高速公路领域特许经营项目急迫情况，率先制定规范推进高速公路特许经营工作指南，明确高速公路特许经营工作办理流程和方案编制大纲；对关系国计民生、公共属性较强的项目，一律按‘民营企业股权占比原则上不低于35%’，最大程度鼓励民营企业参与。”会议现场，省发展改革委二级巡视员汪毅介绍为抓好新机制落实所开展的工作。
　　据悉，下一步，我省将围绕物流、市政、生态环保、社会事业等领域，分批次推出更多合作项目，势必将为扩大有效投资拓展新空间，也为广大投资者带来新商机。