构建产业园区节约集约用地新体系；拓展城镇低效用地再开发新方式；推行“一码管地”“一码关联”业务融合新机制……

　　2022年，安徽获批全国首个土地节约集约利用综合改革试点省，作为目前唯一一个省级节约集约用地试点，全省自然资源系统坚持典型引路，积极推进首创性、差异化探索，着眼“小切口”，破解“大难题”，不仅牢牢守住耕地红线，夯实“千亿斤江淮粮仓”根基，更为全国土地节约集约利用提供了安徽经验、安徽方案。

向存量要增长

保障首位产业用地需求

　　近年来，汽车产业作为安徽首位产业，一路换挡提速高歌猛进。

　　汽车制造具有特殊性，仅汽车整车制造环节就需要利用千亩以上土地建设厂房和布置配套基础设施。同时，整车企业还需要吸引下游的零部件供应商在整车厂附近设址建厂，以提高生产效率降低运输沟通成本，唯有做好土地要素保障，方能实现汽车产业高质量发展。

　　“唯有成为大众核心零部件供应商才有资格进入大众核心零部件产业园，为整车生产做配套服务。通过租赁的方式保证产业园土地灵活调配，充分利用。”合肥经济技术开发区管委会副主任姚峰向记者介绍道。

　　俯瞰位于合肥经开区紫云路以南的大众安徽整车制造基地，以大众为核心的新能源汽车产业生态链正在这里逐步形成。

　　据了解，该地块原先是安徽江淮汽车股份有限公司乘用车二工厂，从事乘用车生产。2015年，江淮汽车集团与大众汽车集团在新能源汽车整车及零部件领域开展全方位合作，组建合资公司大众汽车(安徽)有限公司，投资建设大众汽车新能源汽车项目，共盘活1400余亩存量工业用地和闲置资产，容积率由1.01提高至1.34，投资强度由约300万元/亩提高至1100万元/亩，亩均税收也由原先不足5万元跃升至如今的超百万元。

　　除大众安徽外，汽车“皖军”代表奇瑞，亦是向存量要发展空间的典型代表。

　　走进奇瑞一工厂焊装车间，EMS空中输送线与地面的AGV小车来回运送物料，5.5万平方米的厂房内，600多台工业机器人运转不歇，97%的自动化率保障了每小时40台整车的生产节拍。

　　“奇瑞公司四个整车制造工厂近6000亩用地‘应保尽保’，其中存量用地占比达到85.4%。”芜湖市自然资源和规划局利用科许天语告诉记者，通过助推老厂区转型升级，以数字化、网络化、智能化为主线，打造全新高水平奇瑞工厂，成为盘活土地资源的关键。

　　据了解，目前该项目产能达35万台整车（含KD），2025年全部建成达产后，产能由将提高到50万台整车（含KD），年实际产值新增将不低于200亿元，进一步提升奇瑞汽车创新力和核心竞争力，推动新能源和智能网联汽车产业发展。

续记忆提品质

谱写工业遗产焕颜新篇

　　几十年前的造船板料经过巧妙的设计重塑，轻触机关悠扬琴声倾泻而出，拂尘焕新成为装扮街景的雕塑；斑驳的墙体写满岁月的痕迹，走进原主船厂车间却让人眼前一亮，现代化的美学馆内既保留了造船工业特色元素，亦装扮一新营造出一方优雅怡人的美学空间。

　　“位于芜湖市中心城区镜湖区的芜湖造船厂是芜湖主城中厂区面积最大，厂房、车间、制造设备、附属设施等最多的工厂。其前身是创建于1900年的福记恒机器厂，有着123年的建厂历史。”芜湖滨江投资运营有限公司总经理助理王方友告诉记者，2008年，原芜湖造船厂启动搬迁，见证了芜湖百年发展的工业旧址遗落于此。

　　芜湖市“老船厂·智慧港”项目既保留了原有的城市工业的记忆，又赋予其新的文化、商业业态，并导入新的产业，同时对周边缺失的基础设施配套进行了必要的补充，补齐了过去的短板，取得了很好的效果，让承载几代江城人民的青春和记忆的百年老船厂焕新重生。

　　随着城市发展以及城市功能定位的转型升级，工业老厂的生存发展与城市发展相矛盾的情况并非个例。

　　位于包河区、蜀山区、经开区节点处的合柴1972文创园，是当下合肥最热门的打卡点之一，市集、展览等各式各样的文娱活动轮番举行，成为市民休闲娱乐的好去处。

　　“保留原有老厂房风貌赓续城市工业记忆，通过活化利用，赋予老厂房新的内容和活力。”合柴园区相关运营负责人汪青文告诉记者，通过引入艺术展览、数字媒体、文化传播、设计服务等新业态企业137家，曾经无人问津的老厂房如今迸发出新的生机活力。

　　通过低效用地再开发，发挥国土空间规划的“点石成金”作用，既实现低效空间成功转换，亦提升城市功能品质活力。据了解，合柴文创园建成区已解决2000余人就业，2023年营收达3.5亿元。

强支撑促保障

多部门联动提速增效

　　炉火熊熊，轰鸣不绝，透过工厂实时显示屏，生产一线的火热氛围清晰可感。“各类高温合金、高强钢都是我们的产品，国产商用C919大飞机起落架在这里独家生产。”来到位于马鞍山雨山区天门大道与三台路交叉口西北角的宝武特冶高金科技有限公司，企业相关负责人告诉记者，“我们2023年11月正式投产，从我们拿地到正式投产，总共用时14个月。”

　　眼前这片助力国产大飞机翱翔蓝天的“热土”，曾也是亩均税收近乎为零的低效用地。雨山区利用该低效用地承接“特种冶金材料新基地”项目，通过实施低效用地置换、征收的方式，清空旧厂房，腾笼换鸟作为宝武特冶项目用地予以供应。

　　“项目在建设过程中通过提前介入、联合验收的方式，帮助企业实现‘拿地即开工，竣工即投产’。”雨山区自然资源和规划局雨山分局局长徐海飞告诉记者，现如今，地块容积率由原来的不足0.6提高到了1.5，预计年销售收入22亿元。

　　宝武特冶项目不仅是释放土地效益的典范，更充分体现了部门间联动，高效保障土地要素。

　　想要实现高效科学保障土地要素，在于理念，更在于方法与制度。通过“源头赋码，全面覆盖”，建立工业项目全生命周期的地籍调查工作新机制，用“一码”关联建设项目的“前世今生”，对自然资源部门内部规划、审批、供地、测绘、执法、登记、交易等全流程业务和数据进行关联，实现“一码可查”“一码可办”。

　　同时，“码”的应用已经从内部延伸到外部，实现跨系统、跨部门共享服务，顺利实现“五证齐发”，全面助力节约集约用地。

　　据悉，4月30日，安徽省土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组办公室印发《工业项目“一码管地”“一码关联”工作技术规范（试行）》。目前，合肥、芜湖、黄山等地全面实施“一码管地”“—码关联”机制。