“四事四权”工作法是阜阳市颍州区西湖镇白行社区干部群众在基层治理实践中探索总结出的优秀工作法。“四事”，即网格管事、五老调事、支部说事、群众议事；“四权”，即保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

　　2022年6月，省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理的意见》，在全省有序推行“四事四权”工作法。作为“四事四权”工作法的发源地，阜阳市颍州区已实现“小事不出组，大事不出村，矛盾不激化，问题不上交”的目标，走出了一条符合基层实际、以人为本的新路径。

延伸服务“触角”

切实为民解忧

　　“多亏了网格员从中调解，困扰我们很久的土地纠纷问题得到了圆满解决。”近日，家住王店镇韩寨村的居民甘某，谈及村里“网格管事”给自己解决的“烦心事”，不由得竖起了大拇指。

　　2023年12月，甘某向韩寨村网格员肖汉武反映，自家与村民方某的交界土地被方某占用。肖汉武接到反映问题后，第一时间便将双方当事人召集到一起了解情况。经过确认和实地测量，方某确实占用了部分甘某的耕地。

　　肖汉武通过摆事实、讲道理，双方达成一致意见，方某按照实地测量的情况将占用的耕地归还，并在双方土地测量的交界点上打上定点，至此将矛盾纠纷化解在本庄。

　　 “网格管事”，是“四事四权”工作法中的一项重要内容，是延伸服务触角、为民排忧解难的重要举措。近年来，颍州区坚持完善基层治理“一张网”，划分基层治理网格3067个，建立网格员队伍4641人，推动842名政法干警进驻网络。

　　目前，全区通过网格管事解决问题5536件、五老调事1265件、支部说事1662件、群众议事570件。通过“四议两公开”研究决定村级重大事项806次，创新开展拎包巡察、特约督办、专班盯办，清单化、闭环式化解信访问题。

“三治”有机融合

提升服务质效

　　2023年10月，在阜阳市颍州区依心明园小区经营电脑维修店的岳先生，遇到了一件“麻烦事”。因屋顶的污水管道意外脱落，导致店里的部分电脑、设备因渗水而报废。经初步核算直接经济损失约为24000元。为帮助解决问题，岳先生店铺所在的新阳社区主动介入，先后与岳先生、楼上住户对接沟通，又组织召开了警民议事会、律师调解会等。

　　因岳先生店铺楼上的户主韩大爷家中生活比较困难，难以支付赔偿金，社区工作人员随后又开始了一次次的走访和耐心沟通，最终在多方努力下大家决定“各让一步”，“商户老板让一点，楼上住户出一点，房东房租免一点”。

　　两个月后，岳先生设备受损赔偿问题得到了解决。社区还联系了区住保局提取公共维修基金，对老旧管道进行更换，最终消除了隐患问题。

　　 “在基层矛盾调解中，既要讲德治，也要讲法治，才能让居民自治更加融洽。”事后，新阳社区相关负责人深有感触，正是大家的相互理解和让步，让“糟心事”变成了“暖心事”。

　　近年来，颍州区在推广“四事四权”工作法过程中，充分发挥群众主体作用、“五老”乡贤优势和社会法治力量，实现自治、德治、法治有机融合。倾力打造“板凳会”“庭院恳谈会”“邻里和睦亭”“亲和议事厅”“社区广场会议”等群众共商共议平台，化解基层矛盾纠纷9033件。

　　同时，不断强化法治保障，率先建成阜阳市首个“法官工作室”，成立6个行业性专业性调解委员会、172个村（居）调解委员会和百姓评理说事点，建成公共法律服务站14个，配备243名专职人民调解员，形成政法干警、人民调解员、村（居）法律顾问等多方联动的多元化矛盾纠纷调解格局。

搭建多元平台

议事更加便捷

　　阜阳市颍州区改良“群众议事”模式，探索完善民意调查、征求意见、村民表决、监督回访等议事流程，广泛征求群众意见，将群众最关注的民生项目、群众最关心的民生需求梳理出来，作为“群众议事”的内容，让群众的诉求得到“发声”，实现由村（社区）“替民作主”到群众“自己作主”。

　　该区创新“群众议事”形式，组织村（社区）干部与群众面对面地交流，在帮助群众答疑解惑的同时，有效拉近了干群关系。　丰富“群众议事”内容，围绕村（社区）综合治理、民生项目建设、移风易俗、信访矛盾等问题，积极开展“群众议事”。

　　在“四事四权”工作法的助力下，颍州区基层矛盾化解呈现了喜人的“721”现象，即：70%的问题通过“网格管事”和“五老调事”得到化解，20%的难题通过“支部说事”和“群众议事”得到解决，10%的棘手问题通过镇村联动机制有效解决。2023年全年，颍州区全口径信访总量3525件，同比下降28.38%，降幅排名居阜阳市第一。