日前，2024年安徽省委一号文件———《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。文件锚定建设高质高效的农业强省目标，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，“农”墨重彩绘就乡村振兴新画卷。

稳粮固农：建设“千亿斤江淮粮仓”

　　民以食为天，无论在任何时期，粮食的安全都是头等大事。

　　近日，随着气温回升，南方早稻进入育秧高峰，进度已过四成且明显加快。据农业农村部农情调度，截至17日，全国春播粮食已完成意向面积的3%。

　　作为全国重要的商品粮基地和粮食净调出省份，安徽广袤的田畴上，一派春耕备耕的繁忙景象。江淮各地抢抓农时不负春光，利用智能化设备和技术，为培育好苗、粮食丰产打下基础，目前693个育秧中心已陆续进入早稻育秧阶段，用科技助力春耕生产。

　　过去的一年，安徽始终将保障国家粮食安全摆在首要位置，农业农村发展稳中向好、稳中有进，粮食产量再创历史新高：全年粮食总产达830.2亿斤、增长1.2%，实现“二十连丰”，连续7年站稳800亿斤台阶，为保障国家粮食安全贡献了“安徽力量”。

　　2024年，安徽将继续坚决扛稳粮食主产区责任，着力提单产、稳面积、减损耗，多种粮、种好粮。据省委农办主任、省农业农村厅厅长汪学军介绍，今年将重点加快建设“千亿斤江淮粮仓”，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保耕地和永久基本农田保护面积分别不低于8115万亩、7143.56万亩，确保粮食播种面积1亿亩以上、产量830亿斤以上，其中，优质专用水稻、小麦种植面积占比超80%。

　　在加强农业基础设施建设方面，安徽将新建和改造提升高标准农田420万亩，适当提高投资补助水平，取消对产粮大县资金配套要求。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。推进怀洪新河、港口湾大型灌区工程建设，接续实施淠史杭等7处大型灌区、70处中型灌区现代化改造。

　　“今年还将推进全链条节粮减损，落实粮食机收减损措施，确保粮食机收平均损失率控制在2%以内；推进安全储粮，应用绿色仓储技术改造升级仓容30万吨。”汪学军介绍说。

产业兴农：打造全国“大肉库”

　　每天一大早，在泗县草沟镇侍圩村村民侍宝雪家的菇棚里，工人们忙着采摘平菇。大棚外，前来采购的客商络绎不绝，有的还帮忙“接力”，把采摘好的蘑菇搬运装车。

　　“去年我家靠着种植蘑菇净利润达到了70万元，今年争取收入能再上一个新台阶。”从脱贫户到现在的致富带头人，提起产业发展带来的变化，侍宝雪脸上难掩喜悦之情。事实上，侍宝雪的成功只是安徽乡村产业振兴的一个缩影。

　　产业是乡村振兴的基础支撑，产业兴，则百业兴。去年，安徽乡村产业蓬勃发展，十大绿色食品产业全产业链产值突破1.2万亿元，农村产品年网络销售额突破1200亿元，民宿数量发展至8000多家、一年增长近一倍。

　　“今年，在乡村产业发展方面，安徽将重点坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，实施乡村产业提质增效工程，打造长三角乃至全国重要的‘大粮仓、大肉库、大厨房’，把农业建成现代化大产业。”汪学军介绍称。

　　根据省委一号文件，安徽将加快打造千亿级肉牛产业，推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，落实支持肉牛产业发展10条政策，力争肉牛饲养量达200万头。并积极推广“园区+公司+农户+科技”模式，推进肉牛养殖标准化建设，同时优化屠宰产业布局，大力发展精深加工，打响安徽肉牛品牌。

　　除此之外，还将做大做强农产品加工业。大力发展绿色食品产业，推进全产业链建设，十大绿色食品产业总产值达1.3万亿元；加快建设皖北绿色食品产业集群，在品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜等产业领域打造新产业、新技术、新模式、新业态；支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工，新增产值超50亿元加工园区3家、产值超10亿元龙头企业5家；千方百计拓宽农民增收致富渠道，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。

帮扶助农：守牢“底线”防返贫

 　　巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。

　　“十四五”以来，安徽全省上下始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫地区和脱贫群众内生发展动力进一步增强，乡村全面振兴见实效。

　　据统计，2021年以来，全省各级财政衔接资金累计投入616.76亿元，实施产业发展类项目1.92万个，脱贫村村均集体经济收入从2020年的33.8万元增长到2023年的78.8万元，脱贫人口人均纯收入从2020年的11659元增至2023年的17872元，近七成监测对象返贫致贫风险稳定消除，“三保障”、饮水安全和兜底保障水平持续巩固提升。

　　新起点上，安徽如何继续守牢“底线”防返贫更引人关注。在省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱永东看来，防止规模性返贫是重大的政治任务，也是重大的经济任务，必须持续用力，思想上不能松懈、工作上不能松劲。

　　于关键处落子，省委一号文件也作出了部署。文件提出，今年将重点落实好防止返贫监测帮扶机制，坚持分类管理、精准施策，用好防止返贫监测“绿色通道”，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。探索开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，科学制定低收入人口认定标准，将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保、特困等人员范围进行救助帮扶。

　　另外值得一提的是，今年将持续加强产业和就业帮扶。首先，分类推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，完善帮扶产业项目联农带农机制，中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定。其次，推进防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在180万人以上。同时，深入开展巩固易地搬迁成果专项行动，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

省委组织部

实施村级后备力量培育3年行动

　　在乡村振兴的伟大征程中，党建始终发挥着引领作用。党的领导、党员干部的先锋模范作用以及党的组织优势，为乡村振兴注入了强大的动力和活力。

　　2023年，安徽从深化乡村振兴主题培训、强化乡村干部队伍建设、开展党建引领信用村建设、发展新型农村集体经济、开展选派工作、推进党建引领乡村治理六方面入手，扎实推进党建引领促乡村振兴。全省村均经营性收入64万元，村均经营收益41.9万元。

　　“今年，我们将认真贯彻落实中央及省委决策部署，深入实施抓党建促乡村振兴，确定年度重点工作任务，清单化、闭环式抓好落实。”省委组织部副部长季星表示，今年将持续加强乡镇领导班子和村干部队伍建设，实施村党组织书记后备力量培育储备3年行动；持续培育打造乡村干部实训基地，分级分类抓好乡村振兴专题培训，为基层减负赋能。

　　同时，深化开展党建引领信用村建设，建好用好省市一体服务平台。深入开展新型农村集体经济“百千万”工程，指导各地积极拓宽发展路径，提升发展质量。持续做好驻村帮扶和选调生到村任职工作。树立大抓基层鲜明导向，部署开展农村党的建设“三级联创”评选活动。

省农业农村厅

分类编制村庄规划

　　2023年，安徽启动实施了“千村引领、万村升级”工程，建立“1+6+20”政策体系，首批200个精品示范村开展规划建设，已建和在建省级中心村8233个。今年的省委一号文件将如何深入推进该项工程？就此问题，省委农办主任、省农业农村厅厅长汪学军进行了详细解答。

　　汪学军表示，安徽将深入实施“千村引领、万村升级”工程，从各地实际和农民需求出发，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。根据省委一号文件部署，今年将增强乡村规划引领效能，分类编制村庄规划，强化乡村空间设计和风貌管控，皖南地区彰显山水徽韵，皖北地区彰显田园风光，江淮地区彰显错落有致，沿江地区彰显山水风韵，皖西地区彰显生态山村。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，继续遴选新建精品示范村200个左右、省级中心村800个左右。

　　同时，深入实施农村人居环境整治提升行动。常态化开展村庄清洁行动，农村生活垃圾无害化处理率提高到83%，消除1200个以上农村黑臭水体，农村生活污水治理率提高到35%；加强农村基础设施和公共服务建设。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，完成405万人地下水水源替换，新建改建农村公路3000公里，完成4000户农村危房改造任务。加强乡村医疗卫生机构服务能力建设，将符合条件的村卫生室全部纳入医保定点管理，提高基本养老保险待遇水平。

省文化和旅游厅

评定一批皖美“金牌民宿”

　　“近年来，安徽打造了‘世界最佳旅游乡村’———西递村（全国仅8家），全国乡村旅游重点村（镇）53个，入选2023年全国‘乡村四时好风光’精品线路17条，推出‘安徽省旅游风景道’18条、精品主题村81个、特色美食村70个，各类民宿8000多家，实现了数量与品质的双提升。”省文化和旅游厅二级巡视员许建民向记者介绍。

　　许建民称，下一步，省文化和旅游厅将持续用力发展乡村旅游，推动农文旅融合发展。实施乡村休闲旅游精品示范工程。推进乡村旅游重点村“微创意 微改造”提升，建设驿站、停车位等“十有”设施，培育百佳特色项目、千种农特旅游商品，举办“农民丰收节”“送戏进万村”“乡村篮球赛”等万场农文旅体融合活动。

　　实施民宿高质量发展三年行动计划。举办第二届乡村民宿创意设计大赛、民宿产业发展大会等。评定一批皖美“金牌民宿”“银牌民宿”。充分发挥各地文化优势、自然优势和区位优势，用好遍布我省的文物古迹、地理风貌和非物质文化遗产，打造优质的乡村旅游产品品牌，形成兼具文化和旅游特色的新产品、新服务、新业态。

　　全面完成乡村旅游“421”行动各项目标任务。到今年年底，全省共推出100个精品主题村、100个特色美食村、100条旅游风景道、100家“后备箱”工程基地，打造长三角最受欢迎的后花园和旅游目的地。

省财政厅

20亿元支持精品示范村建设

　　近年来，省财政厅始终将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，全省一般公共预算农林水支出规模持续增长，2023年达到1047.8亿元，首次迈上千亿元台阶，全国排名由“十三五”初的第15位上升至目前的第8位。

　　2024年，省财政厅将继续加大对和美乡村建设、肉牛产业发展、高标准农田建设、种业振兴等重点领域的投入力度，土地出让收入用于农业农村支出比例不低于9.8%，加强专项债券资金管理，加大乡村振兴支持力度。

　　“安排一般债券资金约20亿元，支持新建和美乡村精品示范村200个左右；安排资金约10亿元，支持新建省级中心村800个左右。聚焦“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，安排肉牛振兴专项资金4亿元，支持肉牛全产业链发展。聚焦加快建设千亿斤江淮粮仓，进一步提高高标准农田补助标准，并取消产粮大县资金配套要求。”省财政厅副厅长张丰介绍说。

　　在强化财政金融协同上，创新推出“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，构建“政银保担基”一体的农村金融服务新机制。扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险规模，实现全省全覆盖。推深做实农业信贷担保体系，聚焦支持“多种粮、种好粮”和“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，优化“种粮担”“徽牛担”等专属产品，对应下调担保费率。

　　在强化支农资金绩效管理上，加强项目管理监督，提升支农资金使用效益；严格执行高标准农田、农业产业、水利、渔业等领域资金管理办法，强化制度约束。

省人力资源社会保障厅

选拔1万名乡村振兴人才

　　乡村振兴，关键在人，人才是乡村振兴的第一资源。省人力资源社会保障厅作为人才振兴专项小组牵头单位，始终致力于乡村人才队伍扩规模、提质量。

　　“2023年，我们研究推进‘乡编村用’工作，引导编制资源、更多的人才下沉一线扎根乡村；首次评选乡村振兴人才，分高、中、初级给予一次性补助，近万名田秀才、土专家、乡创客、新农人获得殊荣；首次定向培养334名高等学校农技专业学生，充盈了基层农技推广人才的储水池……”省人力资源社会保障厅副厅长程光林表示。

　　程光林介绍，今年省人力资源社会保障厅将聚焦“壮大乡村人才队伍”目标任务，多方联动“育”，推动乡村人才培养“增体量”“有内涵”。继续完善乡村人才培育机制，全年再选拔1万名左右高、中、初级乡村振兴人才，再开展20万人次的农民工职业技能培训，再建设一批乡村振兴人才培训基地和技能大师工作室。

　　打破常规“引”，供给人才招引政策“接地气”“有成色”。积极支持各地简化程序引进县域乡村振兴急需紧缺人才、高层次人才。县级以下可拿出不超过30%的事业编岗位面向本地户籍生源招聘，适当放宽年龄、学历、专业等条件。支持乡镇事业单位特设岗位，用于引进教育、卫生健康、农业农村等领域的急需紧缺高层次人才。加大乡村规划、农技推广等岗位开发力度，招募1050名左右高校毕业生，赴基层从事支教、支医、支农和乡村振兴工作。