编者按    民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。去年以来，为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，安徽政法机关能动履职、同频共振，从执法、司法全链条发力，依法护航市场主体，着力打造良好的法治环境，为全省经济高质量发展提供有力的法治保障。

以“法”护企

“暖心”安商

■  见习记者 王晓琴

　　畅通政企“直通车”、依法打击侵企犯罪、全面推进“减证便民”行动、对企业经营性资产“活封活扣”、全面清理涉企“挂案”……一揽子法治护企举措正在安徽全面铺开，旨在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　记者日前从省委宣传部召开的新闻发布会上获悉，去年以来，安徽省委政法委组织推动全省政法机关开展依法护航企业高质量发展专项行动，落细落实重商、安商、亲商、暖商、护商举措，让企业和企业家放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展、顺心成长。

　　“全省法治化营商环境在全国排名显著提升，法治化营商环境指数保持‘五大环境’前列，为安徽经济社会高质量发展作出了积极贡献。”省委政法委常务副书记董桂文介绍说。

“重商”：响应司法期盼

　　去年以来，为维护企业和企业家的合法权益、合理诉求，让企业和企业家放心投资，安徽政法机关秉承“重商”理念，积极响应企业司法期盼。

　　“畅通政企‘直通车’，创新企业家约见政法单位负责人工作机制，推动形成亲清统一的新型政商关系；建立法院院长与企业家定期座谈制度，三级法院院长开门接访企业家3517人次；落实企业家约见检察长制度，帮助企业解决实际问题745项。召开‘警企恳谈会’，升级‘办不成事’反映窗口，建立网上‘警企议事群’5783个，覆盖企业2.1万余家，收集意见建议6524条。”董桂文介绍。

　　与此同时，安徽政法机关依托省委“民声呼应”平台，深化涉法涉诉信访事项攻坚化解专项行动，着力攻坚化解了一批涉企权益保护的信访积案，审查监督了一批涉企权利救济的控告申诉案件；建立跨域立案、协作执行等协同机制，开展跨长三角区域执法司法协作48265次，有效便利了企业跨域司法需求。

“暖商”：规范执法行为

　　为了帮助企业纾困解难，安徽政法机关落细“暖商”举措，严格规范涉企执法司法行为，积极帮助困难企业和企业家走出困境、重返市场。

　　加强执法司法检查，对企业经营性资产“活封活扣”，有效释放价值64亿余元财物的使用价值和融资功能；简化涉企社区矫正对象外出审批流程，依法保障8314人次外出从事生产经营活动；全面清理涉企“挂案”，对事实不清、证据不足的案件，坚决撤销处理，目前全省涉企“挂案”清理率100%；为主动履行义务或纠正失信行为的企业出具自动履行证明，依法撤销、删除失信8843件，累计出具信用恢复证明1468件。

　　此外，安徽政法机关积极加强“顶层设计”，《关于推深做实知识产权政法保护15项重点举措 服务保障高水平创新型省份建设的指导意见》《关于全省政法机关协同化机制化常态化依法护航企业高质量发展的指导意见》等一系列政策为政法护航工作提供了长效常治的制度保障。

“安商”：打击侵企犯罪

　　“打击侵企突出犯罪，打击企业内部职务犯罪，打击知识产权领域犯罪。”为净化市场环境，安徽政法机关加大“安商”力度，依法打击侵害企业和企业家利益的违法犯罪。

　　“重点惩治垄断经营、欺行霸市、强揽工程等扰乱市场经济秩序犯罪行为，对企业关键岗位人员利用职务便利实施的侵占、挪用资金，非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪，既从严打击，又追溯源头。同时，建立易受知识产权犯罪侵害企业名录，加大对科技领军企业和‘专精特新’企业关键核心技术、原始创新成果等的司法保护力度。”董桂文称。

　　为营造一流法治环境，安徽政法机关还持续推行证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚，并在铜陵、黄山、马鞍山、池州4市开展“无证明城市”建设试点，全面推进“减证便民”行动。同时，推动涉企政策“免申即享”“即申即享”，实现“涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享”。

　　法治是最好的营商环境，也是最好的发展保障。“下一步，我们将充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法护航企业高质量发展，为锚定‘三地一区’战略定位、实现‘七个强省’奋斗目标、建设现代化美好安徽提供更加坚实的法治保障。”董桂文说。

省高级人民法院

细化服务彰显法律“温度”

■  见习记者 王晓琴

　　“自依法护航企业高质量发展专项行动开展以来，全省法院共审结、执结涉企案件240507件，执行到位金额534亿元。”安徽省高级人民法院党组成员、一级高级法官朱兆法率先亮出法治护企“成绩单”。

　　那么，此次专项行动中，安徽省法院有哪些实招、硬招？充分发挥审判职能，全力强化企业合法权益保护；立足服务大局，持续优化营商环境建设；依法能动履职，不断细化企业司法服务……一项项“硬核”措施，朱兆法如数家珍。

　　去年以来，省法院把维护企业合法权益放在重要位置，依法严惩侵企突出犯罪，重点打击合同诈骗、职务侵占、破坏生产经营等侵企犯罪，精准打击垄断经营、扰乱市场秩序的黑恶势力犯罪，加大力度打击侵犯企业知识产权犯罪，共审结上述各类案件2015件。立足我省实际，制定平等保护民营企业产权和企业家权益21条举措及服务保障新能源汽车产业集群建设14条举措，建立企业司法需求快速响应、涉企案件经济影响评估、涉企信用及时修复等工作机制，联动协调解决企业破产中的资产处置、职工安置、费用保障等问题，充分发挥和解、重整作用，帮助企业破茧重生。

　　“召开民营企业家座谈会，面对面听取意见建议，建立院长约见企业家、走访企业制度，畅通企业诉求表达渠道。为了优化涉企诉讼服务，省法院还设立‘一窗通办’窗口，提供一站式服务，同时，大力推行网上立案、在线保全等线上服务，提高企业诉讼效率。据统计，去年以来为企业依法‘换封’‘活封’等854件次，对主观过错较小或诚信记录较好的企业债务人不予惩戒或适用较轻惩戒措施，对12596家企业开展信用修复，帮助企业重拾发展信心。”朱兆法介绍道。 

　　除此之外，省法院组织“暖企为民”集中走访月活动，登门开展法律服务；针对审判中发现的涉企突出问题向主管部门提出司法建议，促进从源头上预防和解决企业发展难题。下一步，全省法院将持续打击侵企突出犯罪，依法惩处企业内部人员腐败，严惩侵企虚假诉讼，加强对企业和企业家人格权的保障，全面推进涉企案件经济影响评估，做实涉案企业合规全流程适用，持续深化涉企信访攻坚化解。

省检察院

容错激励彰显检察“担当”

■  见习记者 王晓琴

　　自开展“政法护航专项行动”以来，安徽省检察院紧盯“开展‘六个活动’、实现‘六个一批’”目标任务，牢固树立“平等保护”和“坚持高质效办好每一个案件”司法理念，全面助力打造一流法治化营商环境。

　　“推进涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，从严打击强迫交易、寻衅滋事、破坏生产经营等扰乱企业生产秩序、侵害企业合法权益的犯罪。2023年，全省检察机关共受理侵企犯罪案件1182件，提起公诉982件。同时，加强知识产权法治保障。2023年，全省检察机关共批准逮捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人165件254人，提起公诉532件1334人。”省检察院党组成员、副检察长、一级高级检察官陶芳德介绍说。

　　去年以来，省检察院创新安商惠企法治举措。加强涉案企业合规案件起诉、审判衔接工作，将合规整改成果在审判环节作为量刑情节，在刑罚执行环节作为减刑、假释条件等激励措施；坚持“能合规尽合规”，守护容错激励发展环境。去年，我省共办理企业合规案件171件，1件合规案件入选全国检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例；创新建立涉企案件三级院“周末会商”制度，重在研究、解决服务保障民营经济发展中的痛点、难点、堵点问题。

　　除此之外，去年7月，省检察院下发《安徽省检察机关落实“企业家约见检察长”工作制度的指导意见》，对被采取羁押强制措施和在服刑期间的企业负责人，需要处理生产经营活动紧急事务的，办案检察机关或派驻监管场所检察室协调看守所或监狱为当事人提供适当便利条件。去年，全省三级院检察长共接访企业家1539人次，帮助解决实际问题745个。

　　“护航企业高质量发展不是一时之谋，下一步，我们将进一步强化检察司法供给，依法维护市场主体的人身、财产合法权益；以公共政策兑现和政府履约践诺督察监督行动为牵引，持续推动执法司法各环节服务市场主体举措落地生根。”陶芳德说。

省公安厅

“四全”保障彰显执法“力量”

■  见习记者 范林华

　　“近年来，侵害企业权益的犯罪活动呈高发态势，如黑恶势力犯罪、传统侵财犯罪、经济犯罪等严重影响了经济健康发展。”安徽省公安厅党委委员、副厅长、一级警务专员刘海石向记者介绍，为深入开展依法护航企业高质量发展工作，全省公安机关“全过程、全时空、全领域、全方位”担当作为，全力打造一流法治化营商环境。

　　聚焦公平公正，全过程规范执法。扎实开展涉企“挂案”清理，滚动排查出513起涉企“挂案”并全部动态清零。深入开展涉警信访攻坚化解专项治理行动，建立涉警信访“五查”等机制，涉警信访事项同比下降67.5%。

　　坚持打防并举，全时空精细守护。开展扫黑除恶线索核查清零行动和“打早除小”工作，建立落实涉企案件“领导领办”“防侦破追”一体化机制等，依法重拳惩治各类涉企违法犯罪。据统计，去年以来，全省公安机关共侦办涉企黑恶案件28起、抓获犯罪嫌疑人381人，破获严重侵害企业、扰乱市场秩序的经济犯罪案件1680起、涉案金额达65亿余元。

　　持续便民惠企，全领域优化服务。先后出台为企服务助力经济高质量发展“30条”、服务保障新能源汽车产业集群建设“10条”、长三角区域公安机关服务企业助力经济高质量发展“12条”、服务民宿业发展“8条”、优化改进公安机关大型活动审批服务“6条”等一系列便民利企措施。

　　密切警企联系，全方位畅通交流。搭建覆盖网上网下的为企服务警务室、警企议事群、皖警为企服务“一点通”“护企110专席”等载体，深化“警企恳谈会”“警官联系包保企业项目”“规上企业家和公安局长沟通直通车”等联系机制，主动排查化解涉企矛盾纠纷、协调解决企业问题诉求。去年以来，全省公安机关共建成为企服务警务室246个、警企议事群5783个，组织召开“警企恳谈会”1307次、为企业解决难点诉求3200多件。

省司法厅

践约守诺彰显司法“公信”

■  见习记者 范林华

　　营商环境没有最好，只有更好。日前，《安徽省优化营商环境条例》正式实施，以法治手段打通惠企政策落地落实“最后一公里”，进一步稳定发展预期，提振企业信心。用高质量立法优化营商环境，让企业更安心只是省司法行政系统依法护航企业高质量发展的策略之一。

　　“政府不能当老赖”，深层次推进践约守诺，是让企业始终放心的不二法门。去年以来，安徽在全国率先全域开展政府履约践诺行动，完善政府诚信履约机制，推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、政府和国企对民营企业欠账清欠到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力。“去年，全省摸排发现新增存量问题631件，已兑现或达成履行协议557件，兑现资金18.26亿元。”安徽省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安称。

　　“如何让法律服务更好赋能企业高质量发展是我们一直探究的课题。”张国安表示，近年来，省司法厅坚持以市场主体需求为导向，聚焦法治民企建设，高标准组建专项法律服务团队，为企业依法经营、依法治企、依法维权提供有力法治保障。

　　将法治体检常态化，聚焦企业发展的痛点、堵点、难点，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，为企业防范法律风险、化解矛盾纠纷“把脉问诊、出具良方”，去年为企业提供“法治体检”1.3万次，梳理法律风险点1.1万个。在普法宣传方面，会同省委宣传部等12家单位开展“惠企暖企 普法先行”主题普法活动，分类别、分行业、分时段为企业宣传平等保护、公平竞争、防范风险等方面法律法规，累计组织普法宣讲5040余场次，开展“以案释法”等送法进企活动800余场次。

　　锚定立法、执法、司法、普法守法各环节高点摆位、主动作为，省司法厅奋力推动我省法治环境与沪苏浙等高对接、走在全国前列，市场主体法治获得感整体上升。