“有好项目，却拿不出地。”这是芜湖市繁昌区曾一度面临的发展之痛。一边是好的项目在等地,一边是少数企业经营不善濒临倒闭造成的土地长期“沉睡”。如何破解？“亩均论英雄”改革工作启动以来，繁昌区不断加大闲置、低效用地的集中处置力度，下大力气“腾笼换鸟”，助力“撂荒地”变成“聚宝盆”。

       2022年，该区地区生产总值383.1亿元、同比增长5.9%，固定资产投资增长11.7%、位居芜湖市第一。“亩均论英雄”改革等工作入选2022年度省政府督查激励公示名单，连续三年入选全省制造业发展综合十强区。

    “死鸟”换“飞鸟”  沉睡资产活起来

      沉睡资产的“苏醒”，是高质量发展的新动力。一块地从“低产”到“高产”，就必须算好经济账、资源账、环境账。盘活有方，繁昌区胸中自有丘壑———“腾笼换鸟”。

　　繁昌县百嘉实业有限公司、芜湖百嘉科技分别成立于2008年和2010年，总占地面积约65亩，总建筑面积约23000平方米。因公司经营不善、资金严重短缺、债务危机频发，公司于2013年上半年停止运转。后经债权人提起，繁昌区人民法院裁定，上述两家公司合并进入破产程序，昔日的招商项目成为如今低效闲置用地。

　　只有全面树立“亩均论英雄”的理念，不断加大“腾笼换鸟”力度，向“亩均”要效益，才能变废为宝，让沉睡资产活起来，把优质项目引进来，促进低效闲置用地焕发新生命力，为推动经济高质量发展增聚新动能、拓出新空间。

      在亩均论英雄理念指引下，繁昌区不断加大闲置资产招商工作力度，下大力气向存量要增量，全力推进“亩均论英雄”改革，通过编印闲置资产招商手册，绘制“一张图+一张表”，摸清百嘉公司土地利用、厂房使用情况及其产权所有人，企业用电、用能、产值、税收等家底，统筹招引新项目，成功引入新超凡产业园有限公司，并于2021年10月新超凡公司通过法拍的方式竞得原百嘉公司全部资产。在完成资产移交手续后，立即启动相关建设工作。该项目建成运营后，预计实现年销售收入5亿元、年纳税2000万元，同时新超凡产业园将以智能装备、汽车电子、大健康等产业为主攻方向，园区不断创新运营模式，完善配套功能，争创科技创新孵化器和“双创”示范基地，助力繁昌经济高质量发展。

      “笨鸟”换“俊鸟”  提升发展含金量

      “腾笼换鸟”将低效土地和厂房，通过更换经营主体的方式招引高产出项目和企业。

　　总投资110亿元的诺贝尔高端智能新材料生产基地项目位于繁昌区新港镇，企业注册资金5000万美金，将新建15条高端、智能建筑陶瓷生产线和1条TCM特种建筑陶瓷膜生产线。在此之前，有13家企业位于这片土地上，大面积厂房和土地闲置，繁昌区政府通过收储、挂牌转让等方式，盘活富新工贸、福潮高新建材、新鑫科技等10家公司原有的低效用地1200余亩，为诺贝尔项目落地打下坚实基础。项目建成后将实现年销售收入80亿元，年税收5亿元。

　　同样，安徽新超凡产业园运营管理服务有限公司通过招商引资盘活存量资产，依法盘活原芜湖百嘉实业有限公司的破产资产，公司投资新建超凡产业园项目，项目总投资5亿元，项目一期投资约2亿元，2021年12月开工建设，建设超繁航运总部科技大楼，招引入驻5家航运贸易企业，实现年销售额约2.8亿元，年纳税2000万元以上；二期投资3亿元，2022年5月开工建设，公司与深圳协宏集团、繁塑科技、电动智慧叉车等公司项目签订了意向性合作协议，计划打造成省级“双电”科技创业产业园，园区全部建成后，可实现年营业收入10亿元，年纳税4000万元以上。

　　从“数量论英雄”到“亩均论英雄”，开展“腾笼换鸟”，倒逼低效企业整治退出、转型升级，折射出发展新思维。通过双向发力，进一步推动资源要素向更加优质高效的企业集聚。在推动新旧动能转换过程中，繁昌区坚持“腾笼换鸟”，将“死鸟”换成“飞鸟”，“笨鸟”换成“俊鸟”，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，加速实现企业、产业、区域动力变革，取得显著成效。通过实施“腾笼换鸟”，该区“亩均效益”大幅提升，已累计盘活闲置低效工业用地2400多亩，为3D打印及智能装备、大健康等主导产业换来了更大的发展空间。