每年建设200个左右的精品示范村,到2027年建设1000个以上的精品示范村;每年再建设800个省级中心村,到2027年总数达到1万个以上。
10月17日,记者从省政府新闻办举行的新闻发布会获悉,近年来,根据省委、省政府出台实施“千村引领、万村升级”工程的《意见》,我省大力实施“千村引领、万村升级”工程,加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。
建出特色 彰显徽风皖韵
我省乡村区域差异性大、经济社会发展不平衡,针对这样的特点,和美乡村将如何建设?省农业农村厅党组书记、厅长汪学军介绍,秉持先规划后建设、无规划不建设要求,推动村庄布局、村庄建设、产业发展等规划在村域层面实现“多规合一”,着力塑造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村新风貌。
在区域布局上,皖南地区彰显山水徽韵,打造有魅力的乡村休闲度假旅游目的地;皖西大别山区彰显生态优势,打造红色资源与绿色生态相融合的产业新高地;皖中地区彰显山水风韵,打造环都市乡村的新业态典范;皖北地区彰显田园风光,打造一批农业大地景观、平原田园风情、果园林海等特色品牌。
在村庄建设中,指导精品示范村科学合理规划村庄生活、生态、生产布局,使乡土特色和地域特点更鲜明,整体风貌与自然环境更协调。
加大投入 强化资金支持
和美乡村建设离不开真金白银的投入,省财政有哪些具体支持措施?针对本报记者的提问,省财政厅党组成员、副厅长孟照红表示,从2023年起,省财政在下达新增地方政府一般债务限额内,按照平均每村1000万元,每年支持200个左右精品示范村建设,计划到2027年建设1000个以上精品示范村,资金用于实施公益性基础设施建设。
省财政每年还将安排资金10亿元左右,支持800个左右省级中心村建设。按照原脱贫县、皖北地区、行蓄洪区每村150万元,其他地区每村100万元标准,对各地省级中心村建设给予补助,到2027年全省超过10000个以上省级中心村,资金用于人居环境改善和乡村产业发展等。2023年省级补助资金10.7亿元已下达有关县(区),支持838个省级中心村建设。
此外,省财政会同主管部门在分配涉及重点任务的相关项目资金时,向精品示范村和省级中心村倾斜。还将指导市县统筹使用衔接推进乡村振兴、人居环境整治、乡村产业发展等重点涉农资金,以及土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩收入等,向精品示范村和省级中心村建设聚焦。
保障用地 实行“留白”制度
和美乡村建设如何保障相关建设用地需求?省自然资源厅党组成员、省测绘总院(省测绘局)院长(局长)张和成表示,为适应乡村产业等项目的不确定性,要求新编乡镇国土空间规划和村庄规划,可对暂时无法明确具体用途的地块留白,并预留不超过5%的建设用地机动指标,原则上用于保障乡村产业、乡村建设等用地需求。
在用地计划方面,和美乡村建设确需占用农用地的,要在新增建设用地计划中优先安排,农村村民宅基地用地计划应保尽保。此外,要求积极通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式,有效盘活利用存量建设用地,节余指标优先用于乡村产业和基础设施建设。
依据土地管理法律法规和国家政策规定,在尊重农村集体经济组织和村民意愿前提下,可将村内空闲地、依法收回闲置住房所涉的宅基地,以及其他集体建设用地,规划为工业、商业、旅游、康养、娱乐等经营性建设用地,依法依规运用市场化手段保障和美乡村建设用地需求。