没有皖北的跨越式发展，就没有安徽的高质量发展，更无法实现长三角高质量一体化发展。

　　长三角更高质量一体化，重点在安徽，短板也在安徽，人口最多、经济最薄弱的皖北地区则是区域协调发展的“短中之短”。 从中央到地方一直在补这块短板。

　　今年的安徽省政府工作报告，也强调了“推动皖北‘两个加快’”的重要性。

　　2021年底，国家发改委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，上海闵行区与淮南市结对、松江区与六安市结对、奉贤区与亳州市结对，江苏南京市与滁州市结对、苏州市与阜阳市结对、徐州市与淮北市结对，浙江杭州市与宿州市结对、宁波市与蚌埠市结对，结对合作帮扶的期限为2021年至2030年。

　　好风凭借力。

　　曾以“江淮粮仓”“两淮煤田”等要素驱动发展为主的皖北，正跨入向创新驱动发展转变的新阶段。

　　东风正劲，皖北要起飞了！

　　园区共建　乘势而上“舞东风”

      在8月19日举行的淮北市第八届段园葡萄采摘节上，江苏省徐州经济技术开发区管委会和淮北市杜集区政府，就在段园省际毗邻地区新型功能区共建徐淮产业合作园区签订协议。

　　这是徐州、淮北两市按照国家发改委沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市的要求结对合作帮扶的具体举措。

　　据了解，共建产业园区还不止于市级层面，此前两地县区、园区交流合作已经十分密切，杜集区与铜山区、烈山区与徐州经济技术开发区、濉芜现代产业园与江苏新沂经济开发区分别签订了框架协议。共建园区成为两市结对合作帮扶的强有力支撑。

　　共建省际产业合作园区，探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制，鼓励中央和地方国有企业率先布局，积极推进产业转移与承接。这是《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》中列出的帮扶重点任务之一。

　　今年6月，在杭州市—宿州市结对合作帮扶工作对接会上，随着红布缓缓揭开，“杭州宿州产业园区”正式揭牌，标志着两地共建园区全面启动建设。

　　地处皖北的宿州市是全国主要的农业主产区之一，二三产业发展相对滞后，当地政府正着力优化产业结构。

　　据宿州市发改委相关负责人介绍，按照“政府统筹、合作共赢、市场运作、产城融合”的原则，杭州宿州产业园区建设采用“管委会+运营公司”的合作模式，以市场化的运作方式，由杭州市、宿州市分别委派杭实集团下属工投公司、宿州市高新建投公司作为运行主体，负责园区运营管理、招商引资等工作。

　　2021年12月8日国家发改委出台《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》以来，杭州市城区分别与宿州市县区、市管园区建立“一对一”合作帮扶关系。乘势而上，宿州市在全省结对市中率先印发实施方案和工作计划、率先建立行政区县结对合作机制、率先实现两市干部互派挂职。

　　今年上半年，宿州在杭州举办6次招商引资推介活动，承接杭州产业转移项目16个，协议投资超50亿元，总投资20亿元的传化智联宿州公路港、浙江大学光学研究所成果转化等项目落地建设。

　　在宿州经济技术开发区化工园区，安徽屹墩科技股份有限公司总投资20亿元的消毒剂和医药中间体研发、生产和销售项目接近尾声。宿州经济技术开发区管委会主任李晓宁说：“开发区对前来落户的企业优中选优。”据介绍，化工园区内不少企业都是领域内的单项冠军、专精特新“小巨人”，受制于要素成本等因素，在沪苏浙发展空间受限。皖北地区敏锐地捕捉到长三角区域产业转移的机遇，宿州经开区已落户37家高新技术企业，聚焦“新材料、装备制造”双主导产业打造发展新引擎。

　　一年多来，沪苏浙城市与皖北城市互访对接600余次。共建省际产业合作园区成为多组结对城市在产业协同方面的主抓手和合作帮扶的重中之重，淮北、徐州，蚌埠、宁波，淮南、闵行，六安、松江，滁州、南京等省际结对共建园区均已成立。闵行·淮南科创产业园重点发展新一代信息技术、智能制造等产业；宁波蚌埠微电子产业园重点打造智能传感器全产业链；宁滁两市共建的三个结对合作园区已签约落地高端锂电材料、光伏、大型钢结构件生产制造等项目14个，总投资171亿元。

　　产业共链　活力迸发“跃皖北”

      蚌埠市固镇县与宁波余姚市签订产业合作战略框架协议；龙子湖区高铁工贸园区管委会与宁波南部滨海经济开发区管委会签订共建园区合作框架协议……8月下旬，蚌埠市党政代表团赴浙江省宁波市学习考察，在前期已有工作基础上，促成系列合作协议签订。

　　在固镇经开区，宁波蚌埠两地共建的甬蚌产业合作园项目建设正酣。该产业园采取“管委会+公司”模式，成立安徽省甬蚌合作产业发展有限公司。

　　“我们从今年2月份签约到6月份开始生产，仅用了4个月的时间。”安徽重振能源有限公司总经理胡丙乾告诉记者，总投资10亿元的PACK电池包项目落户甬蚌产业合作园之后，企业深切感受到园区贴心的政策支持和周到的帮办服务。

　　园区共建和产业合作，是结对合作帮扶的重点事项。去年以来，包括多个皖北城市与沪苏浙的对口市（区）开展产业合作。

　　作为皖北八市首个获省政府批复的结对合作帮扶共建园区，甬蚌产业合作园区正着力打造电子信息、新材料和智能制造三个“园中园”，持续开展优质项目招商。目前甬蚌产业合作园区已入驻长三角地区项目31个，协议投资额67.5亿元。

　　宁波蚌埠两地还依托中国（蚌埠）传感谷共建宁波蚌埠微电子产业园，重点打造智能传感器全产业链。今年以来，蚌埠市围绕六大新兴主导产业和五大产业集群，组建10个招商分局，深化新型显示企业交流，推动汽车企业对接合作，并加大与甬商总会、宁波安徽商会、宁波蚌埠商会等合作力度，组织各类产业合作对接会10余场。

　　双方还强化创新、金融、人才等领域合作，推动蚌埠市科研院所、龙头企业深化与中科院宁波材料所、北京大学宁波海洋药物研究院等合作，举办蚌埠首届高层次人才创新创业大赛宁波分站赛、宁波蚌埠商会招商引资推介会、首届甬蚌发展合作智库论坛等活动，组建长三角MEMS与传感器产业创新联盟。

　　闵行区作为上海的城市之源，是上海市高质量发展的先锋队，而淮南市正加快建设绿色转型发展示范城市和国家重要新型综合能源基地。今年2月18日，在第二届淮南转型发展大会上，闵行·淮南科创产业园正式揭牌。该园区占地面积约5平方公里，由闵行区莘庄工业区与淮南高新区合作共建，将重点发展新一代信息技术、智能制造等产业。

　　随着项目资本的高效对接，经济“活水”流动起来，产业链、供应链短板逐步补齐。宁滁两市去年签署农业合作框架协议，在菜篮子基地建设、农业招商引资、农业技术交流等方面优势互补，滁州建成27个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，去年销往南京的初级农产品和加工农产品超100亿元，增长21.5%。

　　同步流动的还有人才。去年，皖北八市派出近200名干部赴沪苏浙有关单位跟班学习。宁滁两地通过签订人才合作协议，在南京设立人才研发飞地，建立人才驿站和农民工工作站、人才培养基地。宁波组建专家服务团赴蚌埠开展服务基层活动，涵盖基础教育、基层医疗、文化旅游、生态环境、农业技术等。淮北通过共享徐州的资源，在当地建起集政务服务、产业聚集、创业孵化于一体的淮北市人力资源服务产业园，至去年11月入驻企业20家，营业收入突破10亿元。

　　统计显示，2022年皖北集聚区在建亿元以上省外投资到位资金已达4127.5亿元、增长15.2%，其中引进沪苏浙资金2117.5亿元、增长21.2%。

　　根据部署，2023年的结对合作帮扶将涉及更多领域，创新合作的链条不断延伸。今年安徽将推动结对合作园区全部挂牌成立并实体化运营，指导各市编制园区主导产业发展规划，高标准建设完善园区基础设施。为推动皖北城市加快融入沪苏浙城市产业链供应链，省级还组织开展了多场“龙头企业+配套企业”对接活动，招引落地一批标志性项目，培育60家以上专精特新企业，推动皖北城市加强与沪苏浙城市的数字经济合作。

　　记者手记

　　今年是长三角区域一体化发展上升为国家战略5周年，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会3周年。在2020年8月的座谈会上，习近平总书记指出，要增强欠发达区域高质量发展动能。一体化的一个重要目的是要解决区域发展不平衡问题。发展落差往往是发展空间。有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措，推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐。

　　2011年，安徽省政府工作报告就已提出把加快皖北振兴作为推动区域协调发展的战略重点。长三角一体化上升为国家战略后，皖北的发展越来越多地进入国家视野和区域布局。2021年底，沪苏浙有关城市结对帮扶皖北各市。一年多来，在补齐“短中之短”皖北的区域共建中，随着产业协同等高对接、人才资源交流合作、民生领域共建共享等的推进，长三角地区正通过探索区域内合作帮扶欠发达地区的实战经验，为全国提供可复制可推广的地区协同发展新模式。